חוק רשות העתיקות, תשמ"ט-1989

	פרק א': פרשנות	Go	3
סעיף 1	הגדרות ופרשנות	Go	3
	פרק ב': הרשות ומוסדותיה	Go	3
	סימן א': הקמת הרשות ותפקידיה	Go	3
סעיף 2	הקמת הרשות	Go	3
סעיף 3	הרשות תאגיד	Go	3
סעיף 4	הרשות גוף מבוקר	Go	3
סעיף 5	תפקידי הרשות	Go	3
	סימן ב': מועצת הרשות	Go	4
סעיף 6	הרכב המועצה	Go	4
סעיף 7	תקופת כהונה	Go	5
סעיף 8	סייגים למינוי חבר מועצה	Go	5
סעיף 9	החזר הוצאות	Go	5
סעיף 10	פקיעת כהונה	Go	5
סעיף 11	סדרי עבודת המועצה	Go	5
סעיף 12	דיון בנושא פלוני	Go	5
סעיף 13	מינוי ועדה	Go	5
סעיף 14	תוקף	Go	5
סעיף 15	תפקידי המועצה וסמכויותיה	Go	5
סעיף 16	כללי המועצה	Go	6
סעיף 17	דיווח	Go	6
	סימן ג': מנהל הרשות ועובדיה	Go	6
סעיף 18	מנהל הרשות	Go	6
סעיף 19	סמכויות המנהל	Go	6
סעיף 20	כהונת המנהל	Go	6
סעיף 21	העסקת עובדים	Go	6
סעיף 22	תנאי העסקת המנהל	Go	6
	פרק ג': תקציב וכספים	Go	6
סעיף 23	תקציב	Go	6
סעיף 24	מימון וקרנות	Go	6
	פרק ד': סמכויות פיקוח	Go	7
סעיף 25	מינוי מפקחים	Go	7
סעיף 26	סמכויות מפקח	Go	7
	פרק ה': העברת עובדים, נכסים, זכויות והתחייבויות	Go	7
סעיף 27	העברת עובדים	Go	7
סעיף 28	העברת נכסים	Go	7
	פרק ו': הוראות שונות	Go	7
סעיף 29	מסים	Go	7
סעיף 30	אחריות בנזיקין	Go	7
סעיף 31	דין חברי המועצה ועובדי הרשות	Go	7
סעיף 32	ביצוע ותקנות	Go	8
סעיף 35	שמירת דינים	Go	8
סעיף 36	הוראות מעבר	Go	8
סעיף 37	פרסום	Go	8

(ב) מונחים אחרים תהא להם המשמעות שיש להם לפי חוק העתיקות אלא אם כן ניתן להם פירוש אחר בחוק זה.

4. הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(2) לחוק מבקר המדינה, תשי"ח-1958 [נוסח משולב].

5. (א) תפקידה של הרשות הוא לטפל בכל עניני העתיקות, לרבות עתיקות תת-ימיות, בישראל.

(ב) הרשות רשאית לעשות לגבי עתיקות ואתרים כל פעולה הנחוצה לשם מילוי תפקידיה, ובכלל זה –

(3) ניהול, אחזקה, והפעלה של אתרים ושמירה עליהם;

(6) ניהול של אוצרות העתיקות של המדינה, שמירתם והפיקוח עליהם;

(9) ניהול ואחזקה של ספריה מדעית לארכיאולוגיה ולהיסטוריה של ארץ ישראל ושכנותיה;

(11) קיום ועידוד פעולות חינוך והסברה בתחום הארכיאולוגיה;

(12) קיום קשרים מדעיים בינלאומיים בתחום הארכיאולוגיה.

(ג) ניהול, אחזקה והפעלה של אתר המצוי בתחום גן לאומי או שמורת טבע ושמירה עליו, ייעשו, על אף האמור בסעיף קטן (ב)(3), על ידי הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, בתיאום עם הרשות, זולת אם הוסכם ביניהם אחרת; לענין זה, "גן לאומי", "שמורת טבע", "הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים" – כהגדרתם בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-1998.

6. (א) לרשות תהיה מועצה של ששה עשר חברים כמפורט להלן:

(ג) ראש אגף בכיר – תקציבים, תכנון ותכנית עבודה במשרד התרבות והספורט;

(2) שני נציגים בעלי ענין בארכיאולוגיה משניים מן המוסדות להשכלה גבוהה המפורטים להלן, אחד מכל מוסד, שימנה השר לאחר התייעצות עמם:

(3) איש הסגל האקדמי הבכיר במוסד להשכלה גבוהה, בעל מומחיות בתחום ההיסטוריה או הארכאולוגיה, שימנה השר לאחר התייעצות עם האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים, והוא יהיה יושב ראש המועצה;

(4) שני ראשי רשויות מקומיות שימנה השר לאחר התייעצות עם יושב ראש מרכז השלטון המקומי וכן ראש מועצה אזורית שימנה השר;

(5) מנהל מוזיאון המציג עתיקות שימנה השר לאחר התייעצות עם יושב ראש מועצת המוזיאונים, לפי חוק המוזיאונים, תשמ"ג-1983;

(6) נציגי המשרד לענייני דתות, שימנה השר לענייני דתות[2].

(ב) נציג ממשלה מן המפורטים בסעיף קטן (א)(1)(א) עד (ז) רשאי למנות נציג מטעמו, מקרב עובדי המדינה, להשתתף בישיבות המועצה.

(ג) לכל חבר המועצה שאינו מקרב עובדי המדינה ניתן למנות ממלא מקום קבוע בדרך שמתמנה חבר המועצה.

(ד) השר רשאי למנות אחד מחברי המועצה לסגן יושב ראש המועצה.

7. (א) תקופת כהונתו של חבר המועצה שאינו נציג הממשלה תהיה ארבע שנים, אך ניתן למנותו מחדש לתקופות כהונה נוספות.

(ב) חבר המועצה שתקופת כהונתו תמה יוסיף לכהן עד מינויו מחדש או עד מינוי חבר אחר במקומו.

(1) מי שהורשע בעבירה שיש עמה קלון או נשא עונש מאסר וטרם חלפה תקופת ההתיישנות כמשמעותה בחוק המרשם הפלילי ותקנות השבים, תשמ"א-1981;

(2) מי שיש ניגוד ענינים בין עיסוקו ובין חברותו במועצה; ואולם לא יראו ניגוד ענינים אם עצם מינויו של בעל תפקיד למועצה נובע מתפקידו.

9. יושב ראש המועצה, סגנו וחבר המועצה לא יקבלו מהרשות שכר בעד שירותיהם במילוי תפקידם במועצה, אך יהיו זכאים לכיסוי הוצאות סבירות שהוציאו בקשר למילוי תפקידם כאמור, בשיעור שתקבע הרשות.

10. (א) חבר המועצה שאינו נציג ממשלה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחד מאלה:

(1) התפטר במסירת כתב התפטרות ליושב ראש המועצה;

(2) נתקיים בו סייג מן הסייגים המפורטים בסעיף 8;

(3) נבצר ממנו, דרך קבע, למלא תפקידו, והשר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, העבירו מכהונתו בהודעה בכתב;

(ב) יושב ראש המועצה יעביר לשר כתב התפטרות כאמור בסעיף קטן (א)(1), תוך 96 שעות ממועד מסירתו; תוקף ההתפטרות מתום 48 שעות לאחר מסירת כתב ההתפטרות לשר, זולת אם חזר בו חבר המועצה מהתפטרותו לפני כן במסירת מכתב לשר.

(ג) חבר המועצה שאינו נציג הממשלה, או נציג מקרב עובדי המדינה שמונה להשתתף דרך קבע בישיבות המועצה כאמור בסעיף קטן 6(ב), ונעדר ללא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה, רשאי השר לאחר התיעצות עם יושב ראש המועצה, להעבירו מכהונתו במועצה או לבטל את מינויו, לפי הענין, בהודעה בכתב.

11. (א) המועצה תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ונהלי דיוניה ככל שלא נקבעו בחוק זה או על פיו.

(ב) המנין החוקי בישיבות המועצה הוא שבעה חברים לפחות; אם לא היה מנין חוקי בפתיחת הישיבה, רשאי יושב ראש הישיבה לדחותה בשלושים דקות; לאחר עבור זמן זה תהא הישיבה כדין אם השתתפו בה חמישה חברים לפחות ובהם יושב ראש המועצה או סגנו.

(ג) משנפתחה הישיבה כדין לפי סעיף קטן (א), יהיה המשכה כדין בכל מספר חברים שהוא.

(ד) המנהל או מי שהוא הסמיכו לכך במקומו, רשאי להיות נוכח בישיבות המועצה.

12. ביקשו השר או חמישה מחברי המועצה לדון בנושא פלוני, יהיה הנושא כלול בסדר יומה של המועצה בישיבתה הקרובה.

13. המועצה רשאית למנות מבין חבריה ועדה לענין מסויים שבסמכותה, לקבוע לה יושב ראש ולאצול לה מסמכויותיה, למעט הסמכות לקבוע את המדיניות הכללית של הרשות והסמכות לאשר את תקציבה.

14. החלטה של המועצה או של ועדה מועדותיה לא תיפסל מחמת זה בלבד שבזמן עשייתה היה מקומו של חבר המועצה או חבר הוועדה פנוי מכל סיבה שהיא.

(1) תקבע את המדיניות הכללית של הרשות בתחום תפקידיה;

(3) תעקוב ברציפות אחר ביצוע המדיניות, התכניות והתקציבים של הרשות;

16. המועצה, באישור השר, תקבע כללים להפעלת אתרים, ניהולם והפיקוח עליהם.

17. המועצה תגיש לשר אחת לשנה לפחות, דין וחשבון על פעולות הרשות וכן תמסור לו, לפי דרישתו, כל ידיעה על פעולותיה.

18. (א) המועצה תמנה, על פי הצעת השר ובאישור הממשלה, מנהל לרשות; המועצה רשאית, על פי הצעת השר, למנות סגן למנהל.

(ב) הודעה על מינויים לפי סעיף קטן (א) תפורסם ברשומות.

19. (א) המנהל אחראי לניהול השוטף של עניני הרשות בהתאם להחלטות המועצה.

(ב) בכפוף להוראות חוק זה ולהחלטות המועצה יהיו למנהל כל הסמכויות הדרושות לניהול הרשות ובכלל זה הסמכות לייצג את הרשות בכל תפקיד מתפקידיה ולחתום על הסכמים או מסמכים אחרים בשם הרשות.

(ג) אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכויות ותפקידים שהוענקו למנהל לפי חוק העתיקות ולפי כל חיקוק אחר.

(ד) המנהל רשאי לאצול מסמכויותיו לפי חוק זה לעובד מעובדי הרשות וליפות את כוחו לחתום על כל מסמך בשם הרשות.

20. (א) תקופת כהונתו של המנהל תהיה חמש שנים (להלן – תקופת כהונה); המועצה, באישור השר ובאישור הממשלה, רשאית לשוב ולמנותו בתום כל תקופת כהונה לתקופת כהונה נוספת.

(1) התפטר בהודעה בכתב שהגיש לשר באמצעות המועצה;

(2) השר, לאחר התייעצות במועצה ובאישור הממשלה, קבע כי נבצר מהמנהל, דרך קבע, למלא את תפקידו;

(3) השר, לאחר התייעצות במועצה ובאישור הממשלה, החליט להעבירו מכהונתו מטעמים שיפורטו.

21. (א) הרשות רשאית להעסיק עובדים לביצוע תפקידיה.

(ב) תנאי עבודתם של עובדי הרשות, שכרם, תקניהם וסדרי קבלתם לעבודה יהיו כשל עובדי המדינה, בשינויים המחוייבים, שנקבעו בידי הרשות באישור השר ושר האוצר.

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), הוראות סעיף 105 לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970, יחולו רק לגבי עובדי המדינה שיעברו לשרת כעובדי הרשות לפי סעיף 27(א); גמלאותיהם של יתר עובדי הרשות יבוטחו בקופת גמל כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005.

22. שכרו של המנהל ותנאי העסקתו ייקבעו בידי השר בהסכמת שר האוצר.

23. (א) המנהל יכין, למועד שקבעה המועצה, הצעת תקציב לפעולות הרשות ויגישה לאישור המועצה.

(ב) תקציב הרשות יוגש לשר והוא טעון אישורו ואישור הממשלה.

(ג) שר האוצר רשאי להורות לרשות בדבר דרכי הכנת תקציב הרשות.

24. (א) תקציב הרשות ימומן מאוצר המדינה, ומהכנסות מאגרות ותשלומים אחרים שישולמו לרשות לפי חוק העתיקות.

(ב) לצורך ביצוע תפקידיה רשאית הרשות לקבל תרומות וכן להקים קרנות מחקר.

25. (א) המועצה תמנה מפקחים מבין עובדי הרשות או מבין מי שמונה כדין כפקח או כמפקח מכוח חיקוק לשם פיקוח על ביצוע חוק העתיקות; המינוי יהיה בכתב.

(ב) למפקח כאמור תהיה סמכות לערוך חקירות על עבירות לפי חוק העתיקות; בהשתמשו בסמכות כאמור –

(1) יהיו למפקח סמכויות שוטר לפי סעיף 2 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], תשכ"ט-1969.

(2) יהיה מפקח רשאי להשתמש בכל הסמכויות הנתונות לקצין משטרה בדרגת מפקח לפי סעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), וסעיף 3 לפקודה האמורה יחול על הודעה שרשם מכח סמכות זו.

26. (א) היה למפקח יסוד סביר להניח שהדבר דרוש לביצוע תפקידו מוסמך הוא –

(2) להיכנס לכל מקום ולערוך בו חיפוש, אולם אין להיכנס למקום המשמש למגורים אלא לפי צו חיפוש מאת בית משפט מוסמך והוראות סעיפים 24 ו-26 עד 29 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], תשכ"ט-1969 יחולו, בשינויים המחוייבים, על חיפוש לפי פסקה זו;

(3) לתפוס כל חפץ, אם יש למפקח יסוד סביר להניח שנעברה בו עבירה על חוק העתיקות, ורשאי הוא לתפוס חמרי אריזה או מסמכים העשויים, לדעתו, לשמש ראיה במשפט על עבירה כאמור.

פרק ה': העברת עובדים, נכסים, זכויות והתחייבויות

27. (א) עובדי המדינה המועסקים ערב תחילתו של חוק זה באגף העתיקות והמוזיאונים שבמשרד החינוך והתרבות (להלן – האגף), יעברו לשרת כעובדי הרשות, בתנאי שירות שלא יהיו גרועים מתנאי שירותם ערב תחילת החוק.

(ב) זכויות עובדי הרשות שיועברו לשירותה והנובעות מעבודתם כעובדי המדינה כאמור בסעיף קטן (א) ייחשבו כזכויות הנובעות מעבודה בשירות הרשות.

(ג) ההסדרים לגבי זיכוי הרשות בסכומי התשלומים אשר עובדים שיועברו לשירותה יהיו זכאים להם, ייקבעו תוך שנה מיום תחילתו של חוק זה, בהסכם בין הרשות ובין הממשלה.

28. נכסי המדינה שהיו ערב תחילתו של חוק זה מוחזקים בידי האגף יועברו לרשות; בסעיף זה, "נכסי המדינה" – מקרקעין, מיטלטלין, זכויות וטובות הנאה מכל סוג שהוא, למעט עתיקה ואתר; תנאי ההעברה ייקבעו בהסכם בין הרשות לבין הממשלה.

29. דין הרשות כדין המדינה לענין תשלום מסים, מס בולים, אגרות, ארנונות, היטלים ותשלומי חובה אחרים.

30. דין הרשות כדין המדינה לענין חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה), תשי"ב-1952.

31. (א) דין עובדי הרשות כדין עובדי המדינה לענין חיקוקים אלה:

(2) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), תשי"ט-1959;

(4) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), תשכ"ט-1969;

(5) חוק העונשין, תשל"ז-1977 – הוראות הנוגעות לעובדי ציבור;

(ב) חוק שירות המדינה (משמעת), תשכ"ג-1963, יחול על עובדי הרשות כאילו היו עובדי המדינה; לענין זה יבוא שר התרבות והספורט במקומו של השר בכל מקום שמדובר בחוק האמור בשר, והמנהל יבוא במקום המנהל הכללי בכל מקום שמדובר בו בחוק האמור.

32. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, לאחר התייעצות במנהל ובמועצה, להתקין תקנות לביצועו.

35. בכפוף לסעיף 5(ג) אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות חוק גנים לאומיים, שמורות טבע ואתרי הלאום, תשכ"ג-1963.

36. (א) מי שכיהן כמנהל האגף ערב תחילתו של חוק זה, יראוהו כאילו נתמנה כמנהל לפי חוק זה, לתקופת כהונה, ביום תחילתו.

(ב) הממשלה תעביר לרשות את כל הסכומים אשר הוקצבו בחוק התקציב לשנת הכספים השוטפת לפעולות האגף שביצוען מועבר לרשות ושלא הוצאו עד יום תחילתו של חוק זה; עד לסיומה של שנת הכספים השוטפת יהיה התקציב לפעולות הרשות לפי התקציב שהועבר לרשות כאמור, בשינויים הנובעים מהקמת הרשות; לענין זה, '"שנת הכספים השוטפת" – שנת הכספים שבה חל יום תחילתו של חוק זה.

37. חוק זה יפורסם ברשומות תוך 30 ימים מיום קבלתו.

* פורסם ס"ח תשמ"ט מס' 1283 מיום 3.8.1989 עמ' 88 (ה"ח תשמ"ט מס' 1926 עמ' 67).

תוקן ס"ח תש"ן מס' 1314 מיום 6.4.1990 עמ' 130 (ה"ח תש"ן מס' 1972 עמ' 80) – תיקון מס' 1 בסעיף 5 לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה), תש"ן-1990; תחילתו ביום 1.1.1992.

ס"ח תשנ"ח מס' 1645 מיום 15.1.1998 עמ' 91 (ה"ח תשנ"ח מס' 2650 עמ' 20) – תיקון מס' 2 בסעיף 39 לחוק להגברת הצמיחה והתעסוקה ולהשגת יעדי התקציב לשנת הכספים 1998 (תיקוני חקיקה), תשנ"ח-1998; תחילתו 30 ימים מיום פרסומו.

ס"ח תשנ"ח מס' 1666 מיום 5.4.1998 עמ' 217 (ה"ח תשנ"ז מס' 2594 עמ' 208) – תיקון מס' 3 בסעיף 68 לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, תשנ"ח-1998; תחילתו ביום 15.2.1998.

ס"ח תשס"ה מס' 2024 מיום 10.8.2005 עמ' 915 (ה"ח הממשלה תשס"ה מס' 175 עמ' 767) – תיקון מס' 4 בסעיף 80 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), תשס"ה-2005; תחילתו 90 ימים מיום פרסומו.

ס"ח תשע"ב מס' 2331 מיום 12.1.2012 עמ' 112 (ה"ח הממשלה תשע"ב מס' 623 עמ' 46) – תיקון מס' 5.

[1] ר' העברת סמכויות לשר המורשת: י"פ תשפ"ג מס' 11098 מיום 7.2.2023 עמ' 3606.

[2] סמכויותיו הועברו לשר התיירות בי"פ תשס"ד מס' 5266 מיום 21.1.2004 עמ' 1643. הממשלה החליטה לבטל את משרד הדתות, ר' שם.