חוק הדרכים (שילוט), תשכ"ו-1966
רשויות ומשפט מנהלי – תשתיות – דרכים
תוכן ענינים
| 2 | הגדרות | סעיף 1 | |
| 2 | איסור התקנת שלטים | סעיף 2 | |
| 2 | איסור לענין רכב נושא שלט | סעיף 2א | |
| 2 | הסמכות לתת היתרים | סעיף 3 | |
| 2 | ועדת משנה | סעיף 4 | |
| 3 | תנאי להיתר | סעיף 5 | |
| 3 | סייג להיתר | סעיף 6 | |
| 3 | היתר לענין ניקיון וטיפוח | סעיף 6א | |
| 3 | ביטול היתר | סעיף 7 | |
| 3 | סילוק שלט שהותקן ללא היתר | סעיף 8 | |
| 4 | סמכויות עזר לרשות | סעיף 9 | |
| 4 | שלט שהפך להיות אסור | סעיף 9א | |
| 4 | סמכויות בית משפט | סעיף 9א1 | |
| 4 | עונשין | סעיף 9ב | |
| 4 | אחריות נושא משרה בתאגיד | סעיף 9ג | |
| 4 | שיעורי קנסות | סעיף 9ד | |
| 4 | שלטים מיוחדים | סעיף 10 | |
| 5 | דין המדינה | סעיף 11 | |
| 5 | אי תחולת פקודת המודעות | סעיף 12 | |
| 5 | שמירת תוקף | סעיף 13 | |
| 5 | הוראת מעבר | סעיף 14 | |
| 5 | ביצוע ותקנות | סעיף 15 |
חוק הדרכים (שילוט), תשכ"ו-1966*
1. בחוק זה –
(תיקון מס' 1) תשל"ט-1979
"שלט" – כל דבר שיש בו הודעה לרבים בדרך של כתב, דפוס, הדבקה, הצגה, הארה, צביעה, חריטה וכיוצא באלה לרבות כל מיתקן הנושא את ההודעה והמשמש לצורך זה בלבד;
(תיקון מס' 1) תשל"ט-1979
"בעל שלט" – מי שהזמין את הכנת השלט או התקנתו וכן כל אדם האחראי להתקנת השלט או שהוא הבעל או המחזיק של חצרים שבהם הותקן השלט; לענין זה, אדם שתוכן השלט מצביע עליו כעל מי שהזמין את הכנתו או התקנתו, יראו אותו כמי שהזמינו כאמור כל עוד לא הוכיח היפוכו של דבר;
(תיקון מס' 3) תשנ"ז-1997
"דרך", "דרך עירונית", "רכב" ו"תמרור" – כמשמעותם בפקודת התעבורה והתקנות לפיה;
(תיקון מס' 1) תשל"ט-1979
"דרך בין-עירונית" – דרך שאינה דרך עירונית;
"ועדה מחוזית" – כמשמעותה בחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965;
(תיקון מס' 5) תשס"ח-2008
"ועדה מקומית" – כמשמעותה בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965;
(תיקון מס' 3) תשנ"ז-1997
"הרשות" – מי שהשר האחראי על מחלקת עבודות ציבוריות או מי שהשר לאיכות הסביבה הסמיכו, בהודעה ברשומות, להיות הרשות לענין חוק זה.
איסור התקנת שלטים (תיקון מס' 1) תשל"ט-1979
2. לא יתקין אדם שלט הנראה לעיני מי שנוהג בדרך בין-עירונית אלא אם נתמלאו שני אלה:
(1) ניתן לכך היתר לפי חוק זה (להלן – היתר);
(2) צויין על גבי השלט שמו של מי שהזמין את הכנת השלט או את התקנתו.
איסור לענין רכב נושא שלט (תיקון מס' 3) תשנ"ז-1997
2א. (א) לא יחנה אדם רכב, שיש עליו שלט בולט, הנראה לעיני מי שנוהג בדרך בין-עירונית, באופן, בנסיבות ובמשך זמן שמהם ניתן להסיק כי הוא הועמד כך לצורכי פרסומת (להלן – רכב נושא שלט).
(ב) הוחנה רכב כאמור בסעיף קטן (א) רואים את בעליו, לענין סעיף זה, כאילו הוא החנהו כאמור, זולת אם הוכיח שלא הוא עשה כן ואת זהותו של האדם שהרכב היה ברשותו באותה עת, או שהרכב הוחנה כך ללא הסכמתו.
הסמכות לתת היתרים (תיקון מס' 4) תשנ"ט-1999
3. (א) הסמכות ליתן היתר לענין סעיף 5(1) עד (4) היא, בתחום רשות מקומית – אותה רשות באישור הועדה המחוזית, ומחוץ לתחום רשות מקומית – הועדה המחוזית.
(תיקון מס' 4) תשנ"ט-1999
(ב) הסמכות ליתן היתר לענין סעיף 5(5) היא של ועדת היתרים, שחבריה הם:
(1) נציג שר התשתיות הלאומיות, והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציג השר לאיכות הסביבה;
(3) נציג שר התחבורה;
(4) נציג שר הפנים;
(5) נציג השר לבטחון הפנים;
(6) שני נציגים של גופים ציבוריים שענינם בשמירת איכות הסביבה, שימונו על ידי השר לאיכות הסביבה;
(הוראת שעה) תשס"ו-2006 (תיקון מס' 6) תשע"ח-2018
(7) נציג הרשות כהגדרתה בחוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, התשס"ו-2006.
(תיקון מס' 5) תשס"ח-2008
(ג) (1) הסמכות ליתן היתר לעניין סעיף 6ב היא של הרשות המקומית שבתחום שיפוטה עובר קטע הדרך שלגביו מתבקש ההיתר, באישור הוועדה המקומית;
(2) הודעה על היתר שנתנה הרשות המקומית לפי פסקה (1) תפורסם בדרך שקבע שר הפנים;
(3) הרואה עצמו נפגע מהחלטה של ועדה מקומית לפי סעיף קטן זה רשאי לערור לפני הוועדה המחוזית בתוך שלושים ימים מיום שהומצאה לו ההחלטה או מיום פרסומה, לפי העניין;
(4) (א) הוגש ערר בהתאם לסעיף קטן זה, לא יינתן היתר כאמור עד להחלטת הוועדה המחוזית בערר;
(ב) הוועדה המחוזית תחליט בערר בתוך שלושים ימים מיום הגשתו; לא ניתנה החלטה במועד כאמור, תעמוד החלטת הוועדה המקומית בעינה עד להחלטת הוועדה המחוזית בערר.
4. הועדה המחוזית תשתמש להפעלת סמכויותיה לפי חוק זה בועדת משנה שחבריה יהיו:
(תיקון מס' 1) תשל"ט-1979
(1) נציג שר הבינוי והשיכון, יושב ראש;
(2) נציג שר התחבורה;
(תיקון מס' 2) תשמ"ו-1986
(3) נציג שר הפנים;
(תיקון מס' 1) תשל"ט-1979
(4) נציג שר החקלאות;
(תיקון מס' 4) תשנ"ט-1999
(5) נציג השר לבטחון הפנים;
(הוראת שעה) תשס"ו-2006 (תיקון מס' 6) תשע"ח-2018
(6) נציג הרשות כהגדרתה בחוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, התשס"ו-2006.
תנאי להיתר (תיקון מס' 1) תשל"ט-1979
5. לא יינתן היתר אלא אם אין בשלט זולת –
(1) אזהרה או הודעה הנועדת למניעת תאונות דרכים, שריפות, לכלוך או השלכת פסולת;
(2) הוראה על מציאותו של מפעל, בית מלאכה או כל בית עסק אחר (להלן – עסק), והשלט מותקן בחצרי העסק;
(3) הוראה על מציאותו של מקום קדוש או מקודש, אתר לאומי או הסטורי, אתר זכרון והנצחה, גן לאומי או שמורת טבע;
(תיקון מס' 2) תשמ"ו-1986
(4) הודעה של רשות מקומית הקשורה בכניסה לתחום הרשות;
(תיקון מס' 4) תשנ"ט-1999
(5) שמו וסמלו של נותן החסות לניקיון ולטיפוח של קטע מסוים של דרך בין-עירונית ושל צדיו, וכן סיסמה אחידה שתקבע ועדת ההיתרים כאמור בסעיף 3(ב).
6. לא תתיר ולא תאשר ועדת משנה התקנת שלט המורה –
(1) על אתר היסטורי – אלא לאחר התייעצות עם שר החינוך והתרבות או מי שהשר הסמיכו לכך;
(2) מקום קדוש או מקודש – אלא לאחר התייעצות עם שר הדתות[1] או מי שהשר הסמיכו לכך;
(תיקון מס' 2) תשמ"ו-1986
(3) (בוטלה);
(תיקון מס' 1) תשל"ט-1979
(4) בענינים הנוגעים לאתר זכרון והנצחה – אלא לאחר התייעצות עם שר הבטחון או שר החינוך והתרבות, לפי הענין, או עם מי שאחד השרים האמורים הסמיכו לכך.
היתר לענין ניקיון וטיפוח (תיקון מס' 4) תשנ"ט-1999
6א. (א) לענין סעיף 5(5), שר התשתיות הלאומיות יחד עם השר לאיכות הסביבה, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבעו תנאים למתן היתר, שיש לקיימם לפני מתן ההיתר או בתקופת תוקפו; בתקנות לפי סעיף זה רשאים השרים לקבוע, בין היתר –
(1) אורכים מזעריים של קטעי דרך בין-עירונית, שלגביהם תינתן החסות לניקיון ולטיפוח; קביעה לפי פסקה זו יכול שתהיה כללית או לגבי דרכים מסוימות;
(2) קביעת דרכים להתקשרות עם נותני חסות;
(3) החובות שיחולו על נותן החסות לענין הניקיון והטיפוח של קטע הדרך ושל צדיו, לרבות דרכי הטיפוח.
(ב) הרשות רשאית לאשר לנותן חסות לבצע פעולות, לרבות הצבת מיתקנים, הקשורות לטיפוח קטע הדרך הבין-עירונית וצדיו, אף אם אינן כלולות בחובות שנקבעו לפי סעיף קטן (א)(3).
(ג) הוראות סעיף זה יחולו נוסף על הוראות סעיף 15.
(ד) לענין סעיף 5(5) וסעיף זה –
"ניקיון וטיפוח" – למעט תחזוקת הדרך;
"קטע דרך בין-עירונית וצדיו" – לרבות המיתקנים שעליהם.
היתר לעניין נתיבי איילון (תיקון מס' 5) תשס"ח-2008
6ב. על אף האמור בסעיף 5, הוראות אותו סעיף לא יחולו לעניין מתן היתר בכביש מספר 20 – נתיבי איילון בתחום מחוז תל אביב (להלן – נתיבי איילון), ובלבד שלא יינתן היתר בנתיבי איילון אלא אם כן מתקיימים שני אלה:
(1) השלט יותקן בסמוך לדרך או בצמוד לה על מבנה שנבנה כדין;
(2) השטח הסמוך למקום התקנת השלט משני צדי הדרך אינו מיועד למטרה חקלאית או לסוג של שטחים פתוחים כמשמעותם בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965.
7. היתר יכול שיהיה מותנה, ומי שנתן אותו רשאי לבטלו בדרך שבה ניתן, אם פסקו או נשתנו התנאים שהצדיקו נתינתו, או שנוצרו תנאים הנוגדים התקנתו.
סילוק שלט שהותקן ללא היתר (תיקון מס' 3) תשנ"ז-1997
8. (א) הותקן שלט ללא היתר, או שהופר תנאי שבהיתר, או הוחנה רכב נושא שלט בניגוד להוראות סעיף 2א, רשאית הרשות להרוס, להסיר או לסלק את השלט, ובלבד שמסרה התראה לבעל השלט והוא לא הסירו או לא סילקו בתוך תקופת הזמן שנקבעה בהתראה ושתחילתה במועד מסירתה; ואולם, רשאית הרשות להרוס, להסיר או לסלק את השלט ללא מתן התראה, אם לדעתה השלט מסכן באופן מיידי את בטיחות הנמצאים בסביבתו, או אם זהותו של בעל השלט אינה ידועה ולא ניתן לבררה מתוכן השלט.
(ב) הוסר שלט, נהרס או סולק כאמור בסעיף קטן (א), יחזיר בעל השלט לאוצר המדינה את כפל ההוצאות שהוצאו להריסתו, להסרתו או לסילוקו (להלן – הוצאות הסילוק); תעודה בכתב מאת הרשות המעידה על סכום הוצאות הסילוק, תשמש ראיה לכאורה לתוכנה; אין בתשלום ההוצאות לפי סעיף קטן זה, כדי לפטור את המשלם מאחריות פלילית על פי סעיף 9ב; על גביית הוצאות אלה תחול פקודת המסים (גביה).
(ג) שלט שהוסר או שסולק יישמר בידי הרשות, ולרשות תהיה זכות עיכבון בשלט כערובה לתשלום הוצאות הסילוק והשמירה; לא דרש בעל השלט את החזרתו, תוך שבועיים ימים מתום המועד שנקבע בהתראה לפי סעיף קטן (א), רשאית הרשות למכור את השלט או לנהוג בו כראות עיניה.
9. הרשות, או מי שהוסמך לכך על ידיה, רשאים להיכנס בכל עת סבירה לכל חצרים ולהשתמש במידה סבירה של כוח לשם ביצוע סמכויותיה של הרשות לפי חוק זה.
שלט שהפך להיות אסור (תיקון מס' 1) תשל"ט-1979
9א. (א) שלט שהותקן כשלא חל איסור על התקנתו ולאחר מכן נקבעה דרך קיימת כדרך בין-עירונית או נפתחה לתנועה דרך בין-עירונית חדשה, והשלט נראה לעיני מי שנוהג בה, יראו כאילו הותקן ביום השלושים לאחר קביעת הדרך או פתיחתה כאמור.
(ב) היתה זהותו של בעל השלט כאמור בסעיף קטן (א) ידועה או שאפשר לבררה מתוכן השלט, לא יינקטו צעדים לפי חוק זה אלא אם הודיעה לו הרשות כי הוא רשאי לבקש היתר בתוך המועד הקבוע בהודעה ושאינו פחות משלושים יום מיום מסירתה, ואם ביקש תוך המועד – לא יינקטו צעדים כאמור, אלא אם הבקשה נדחתה ואלא לגבי הזמן לאחר שלושים יום מיום שהודע לו על הדחיה.
סמכויות בית משפט (תיקון מס' 3) תשנ"ז-1997
9א1. (א) בית משפט שהרשיע אדם לפי סעיף 9ב רשאי בגזר הדין, בנוסף לכל עונש שיטיל, לצוות עליו להסיר את השלט או לחייבו בתשלום הוצאות שהוצאו להסרת השלט, אם הגיש התובע או מי שהוציאן בקשה לבית המשפט.
(ב) הורשעו בעבירה יותר מאדם אחד, רשאי בית המשפט, בהחלטה כאמור, להטיל את תשלום ההוצאות על כולם או על חלקם, יחד או לחוד, או לחלק את התשלום ביניהם, הכל כפי שייראה לו בנסיבות הענין.
עונשין (תיקון מס' 3) תשנ"ז-1997
9ב. (א) העושה אחד מאלה, דינו – מחצית הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, תשל"ז-1977 (להלן – חוק העונשין), ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין:
(1) מתקין שלט בניגוד להוראות חוק זה;
(2) אינו מקיים תנאי מתנאי ההיתר;
(3) מחנה רכב נושא שלט בניגוד להוראות סעיף 2א;
(4) אינו מסלק שלט כפי שנדרש בהתראה לפי סעיף 8.
(ב) היתה העבירה עבירה נמשכת, רשאי בית משפט להטיל קנס נוסף, בשיעור של חמישה אחוזים מסכום הקנס הקבוע לאותה עבירה, לכל יום שבו נמשכת העבירה מעבר לתקופת הזמן שנקבעה בהתראה בהתאם להוראות סעיף 8(א).
(ג) הורשע אדם, בתוך שנתיים, פעם נוספת בעבירה לפי סעיף זה, דינו – כפל הקנס שבית משפט היה רשאי להטיל עליו, לפי הוראות סעיף זה, בשל העבירה שבה הורשע.
(ד) עבירה לפי סעיף זה היא מסוג העבירות של אחריות קפידה.
(ה) קנס שהוטל בשל עבירה לפי חוק זה ישולם לקרן לשמירת הנקיון כמשמעותה בחוק שמירת הנקיון, תשמ"ד-1984.
אחריות נושא משרה בתאגיד (תיקון מס' 3) תשנ"ז-1997
9ג[2]. (א) נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף 9ב על ידי התאגיד או על ידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – מחצית הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין; לענין סעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.
(ב) נעברה עבירה לפי סעיף 9ב על ידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
שיעורי קנסות (תיקון מס' 3) תשנ"ז-1997
9ד[3]. על אף הוראות סעיף 221(ב) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], תשמ"ב-1982, רשאי שר המשפטים, בהסכמת השר לאיכות הסביבה, לקבוע שיעור קנס העולה על סכום הקנס הקבוע בסעיף האמור לעבירה לפי חוק זה שנקבעה כעבירת קנס, וכן לעבירת קנס חוזרת, נמשכת או נוספת שעבר אותו אדם, בהתחשב בסוג העבירה ובנסיבות ביצועה, ובלבד שסכום הקנס לא יעלה על עשרה אחוזים מסכום הקנס המרבי הקבוע לאותה עבירה.
האחראים לעבירה (תיקון מס' 1) תשל"ט-1979
9ג[4]. נעברה עבירה לפי חוק זה ניתן להאשים בה את כל אחד מבעלי השלט, ואם היה תאגיד – ניתן להאשים בעבירה גם כל אדם אשר בשעת ביצוע העבירה היה בתאגיד מנהל פעיל, שותף – למעט שותף מוגבל – או עובד האחראי להתקנת השלט או שהיה בעל שליטה בתאגיד, ולענין זה, שליטה – כמשמעותה לפי סעיף 2 לחוק מס שבח מקרקעין, תשכ"ג-1963; אולם תהא זו הגנה טובה לנאשם אם הוכיח שניים אלה:
(1) העבירה נעברה שלא בידיעתו;
(2) הוא נקט בכל האמצעים הסבירים למנוע את ביצוע העבירה ואת המשכתה.
קובלנה (תיקון מס' 1) תשל"ט-1979
9ד[5]. גוף ציבורי שאישר שר הפנים בהודעה ברשומות רשאי להאשים בעבירה לפי חוק זה על ידי הגשת קובלנה לבית המשפט; על קובלנה כאמור יחולו הוראות סעיפים 63 עד 66 לחוק סדר הדין הפלילי, תשכ"ה-1965.
10. חוק זה לא יחול על שלט שנועד להזהיר מפני סכנה המצויה בחצרים שבהם מותקן השלט, או שחובה להתקינו על פי חיקוק, ובלבד שאין בו, לפי דעת הרשות, כדי להסיח דעתו של הנוהג ברכב.
11. חוק זה יחול על שלטי המדינה, למעט שלטים שהתקינו צבא-הגנה לישראל או משטרת ישראל, ולמעט תמרורים.
12. פקודת המודעות לא תחול על שלטים שהתקנתם טעונה היתר על פי חוק זה.
13. אין באמור בחוק זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 70 לפקודת התעבורה או מהוראות חוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965, והוא בא להוסיף על חיובים שהוטלו וסמכויות שהוענקו בחיקוקים אחרים ולא לגרוע מהם.
14. חוק זה לא יחול על שלטים שהיו מותקנים ערב תחילתו, אלא כתום ששה חדשים מיום פרסומו ברשומות.
ביצוע ותקנות (תיקון מס' 1) תשל"ט-1979 (תיקון מס' 3) תשנ"ז-1997 (תיקון מס' 4) תשנ"ט-1999 (תיקון מס' 5) תשס"ח-2008
15. (א) שר התשתיות הלאומיות והשר לאיכות הסביבה ממונים על ביצוע חוק זה בכל הנוגע לדרך שאינה נתיבי איילון, והם רשאים להתקין יחדיו תקנות לביצועו, לרבות תקנות הקובעות תקנים לגבי גדלם, עיצובם וצורתם של שלטים ואופן התקנתם, תקנות לענין מרחקים מזעריים בין שלטים ותקנות בדבר כל הסדרה אחרת של התקנת שלטים.
(תיקון מס' 4) תשנ"ט-1999
(ב) תקנות לענין מרחקים מזעריים בין שלטים, מיקומם וגודלם, יותקנו בהתייעצות עם שר התחבורה.
(תיקון מס' 5) תשס"ח-2008
(ג) שר התחבורה והבטיחות בדרכים ושר הפנים, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יתקינו תקנות בכל הנוגע לשלטים בנתיבי איילון, לרבות לגבי גודלם, עיצובם וצורתם של שלטים ואופן התקנתם, וכן לעניין מרחקים מזעריים ומרביים בין השלט לבין הדרך, השימוש בתאורה וכל עניין אחר בנוגע להתקנת השלטים.
לוי אשכול חיים משה שפירא
ראש הממשלה שר הפנים
יגאל אלון
שר העבודה
שניאור זלמן שזר
נשיא המדינה
