Nevo.co.il

להורדת הקובץ בפורמט וורד לחץ כאן

חוק היטלי סחר ואמצעי הגנה, תשנ"א-1991

משפט פרטי וכלכלה – מסחר  – סחר – היטלי סחר

מסים – היטלים – היטל סחר

תוכן ענינים

פרק א': פרשנות

Go

4

סעיף 1

הגדרות

Go

4

פרק ב': היטל בטחה

Go

4

סעיף 2

היטל בטחה

Go

4

סעיף 3

החייב בהיטל

Go

5

פרק ב'1: היטל יבוא

Go

5

סעיף 3א

היטל יבוא

Go

5

פרק ב'2: אמצעי הגנה

Go

5

סימן א': הגדרות

Go

5

סעיף 3ב

הגדרות

Go

5

סימן ב': הליכי בירור

Go

6

סעיף 3ג

בקשה לקיום בירור בשל גידול ביבוא

Go

6

סעיף 3ד

פתיחה בהליך של בירור

Go

6

סעיף 3ה

הודעות הממונה לעניין פתיחה בהליך של בירור

Go

6

סעיף 3ו

כתב תגובה

Go

6

סעיף 3ז

זכויות צד מעורב ורשות מוסמכת במדינת יצוא

Go

7

סעיף 3ח

החלטת מקדמית על הטלת ערובה זמנית

Go

7

סעיף 3ט

החלת הוראות מפרק ג' לעניין מידע הנוגע לבירור

Go

7

סימן ג': ממצאי הממונה, מסקנותיו והמלצותיו

Go

7

סעיף 3י

סיום הליך הבירור ומסירת ממצאים, מסקנות והמלצות

Go

7

סעיף 3יא

קביעת קיומו של נזק חמור

Go

7

סעיף 3יב

קביעת קיומו של קשר סיבתי

Go

8

סימן ד': נקיטת אמצעי הגנה

Go

8

סעיף 3יג

החלטת השר לנקוט אמצעי הגנה

Go

8

סעיף 3יד

נקיטת אמצעי הגנה פעם נוספת

Go

8

סימן ה': סוגי אמצעי הגנה, תחולתם, שיעורם ותוקפם

Go

8

סעיף 3טו

סוגי אמצעי הגנה ותחולתם

Go

8

סעיף 3טז

היטל הגנה   שיעורו והטובין שלגביהם ישולם

Go

8

סעיף 3יז

מכסת יבוא   שיעורה ואופן חלוקתה

Go

8

סעיף 3יח

תקופת תוקפו של צו המטיל אמצעי הגנה

Go

9

סעיף 3יט

הקלה הדרגתית באמצעי הגנה המוטל לתקופה העולה על שנה

Go

9

סעיף 3כ

חילוט ערובה זמנית

Go

9

סימן ו': בחינה מחדש והארכת תוקף

Go

9

סעיף 3כא

בחינה מחדש

Go

9

סעיף 3כב

בקשה להארכת צו

Go

9

סעיף 3כג

טיפול הממונה בבקשה להארכת צו

Go

9

סעיף 3כד

החלטת השר בבקשה להארכת הצו

Go

9

סעיף 3כה

תחולת הוראות

Go

10

סימן ז': הוראות שונות

Go

10

סעיף 3כו

החלת הוראות שונות מפרק ג'

Go

10

סעיף 3כז

שמירת דינים

Go

10

פרק ג': היטל היצף והיטל משווה

Go

10

סימן א': הגדרות

Go

10

סעיף 4

הגדרות

Go

10

סימן ב': הממונה והוועדה המייעצת

Go

11

סעיף 5

הממונה

Go

11

סעיף 6

הוועדה המייעצת

Go

11

סעיף 7

דיוני הוועדה

Go

11

סעיף 8

דיון בדלתיים סגורות

Go

11

סימן ג': יבוא בהיצף

Go

12

סעיף 9

יבוא בהיצף

Go

12

סעיף 10

מחיר מקובל וקביעתו

Go

12

סעיף 11

היקף מכירות לקביעת המחיר המקובל

Go

12

סעיף 12

מכירות במחיר הנמוך מעלויות הייצור

Go

12

סעיף 13

מחיר טובין המושפע מהתערבות המדינה בסחר

Go

12

סעיף 14

מחיר יצוא וקביעתו

Go

13

סעיף 15

השוואת מחיר היצוא למחיר המקובל

Go

13

סימן ד': יבוא במחיר נתמך

Go

13

סעיף 16

יבוא במחיר נתמך

Go

13

סעיף 17

ייחודיות

Go

13

סעיף 18

חישוב שיעור התמיכה

Go

14

סעיף 19

יבוא שלא ממדינת הייצור

Go

14

סעיף 20

יבוא במחיר נתמך של מוצרי חקלאות

Go

14

סימן ה': תלונות והטיפול בהן

Go

14

סעיף 21

תלונה על יבוא בהיצף או במחיר נתמך

Go

14

סעיף 22

איסור פרסום הגשת תלונה

Go

14

סעיף 23

הודעה לרשות מוסמכת במדינת היצוא

Go

14

סעיף 24

פתיחה בחקירה

Go

14

סעיף 25

התקופה הנחקרת

Go

15

סעיף 26

הודעות הממונה לענין פתיחה בחקירה

Go

15

סעיף 27

כתב תשובה

Go

15

סעיף 28

החלטה מקדמית

Go

15

סעיף 29

ערובה זמנית

Go

16

סעיף 30

זכויות צד מיודע

Go

16

סעיף 31

מסירת מידע על ידי יצרן וארגון צרכנים

Go

16

סעיף 32

סמכויות הממונה בחקירתו

Go

16

סעיף 32א

אי שיתוף פעולה בהליכי הטיפול בתלונה

Go

16

סעיף 32ב

מידע חסוי

Go

16

סעיף 32ג

בדיקת מידע ואימותו

Go

17

סעיף 32ד

שיעור היצף ושיעור תמיכה לכל יצרן ויצואן בנפרד

Go

17

סעיף 32ה

קביעת קיומו של נזק ממשי

Go

17

סעיף 32ו

קביעת קיומו של קשר סיבתי

Go

18

סעיף 32ז

הפסקת חקירה בשל קלות ערך

Go

18

סעיף 32ח

סיום חקירת הממונה ומסירת ממצאיה

Go

18

סעיף 32ט

הגשת טענות לוועדה המייעצת על ידי צד מיודע

Go

18

סעיף 32י

תפקידי הוועדה המייעצת

Go

18

סעיף 32יא

מסקנות הוועדה המייעצת והמלצותיה

Go

19

סימן ו': התחייבות

Go

19

סעיף 32יב

קבלת התחייבות

Go

19

סעיף 32יג

הודעה על קבלת התחייבות

Go

19

סעיף 32יד

תקופת ההתחייבות

Go

19

סעיף 32טו

המשך הטיפול בתלונה

Go

19

סעיף 32טז

עמידה בתנאי ההתחייבות

Go

19

סעיף 32יז

קבלת התחייבות לאחר העברת ממצאי החקירה לוועדה המייעצת

Go

19

סימן ז': היטל היצף והיטל משווה

Go

20

סעיף 32יח

הטלת היטל היצף או היטל משווה

Go

20

סעיף 32יט

היטל היצף   תחולה ושיעור

Go

20

סעיף 32כ

היטל משווה   תחולה ושיעור

Go

20

סעיף 32כא

תקופת תוקפו של צו היטל

Go

20

סעיף 32כב

הטובין שלגביהם ישולם ההיטל

Go

20

סעיף 32כג

חילוט ערובה זמנית

Go

21

סימן ח': משך הליכי הטיפול בתלונה

Go

21

סעיף 32כד

משך הליכי הטיפול בתלונה והארכת מועדים

Go

21

סימן ט': בחינה מחדש והארכת תוקף

Go

21

סעיף 32כה

בקשה לבחינה מחדש

Go

21

סעיף 32כו

בקשה להארכת צו

Go

21

סעיף 32כז

בקשה לקביעת היטל היצף בנפרד ליצואנים או ליצרנים חדשים

Go

21

סעיף 32כח

טיפול הממונה בבקשה

Go

21

סעיף 32כט

דיוני הוועדה המייעצת והחלטת השר בבקשה

Go

22

סעיף 32ל

תחולת הוראות

Go

22

סעיף 32לא

בחינה מחדש והארכת תוקף של התחייבות

Go

22

סימן י': החזר היטל היצף או היטל משווה

Go

22

סעיף 32לב

החזר היטל היצף או היטל משווה

Go

22

סימן י"א: הוראות שונות

Go

22

סעיף 32לג

פרסום ברשומות

Go

22

סעיף 32לד

ביסוס על חומר כתוב

Go

23

סעיף 32לה

עזרה לצד מעוניין

Go

23

סעיף 32לו

אי עיכוב הליכי מכס

Go

23

סעיף 32לז

מסירת הודעות

Go

23

פרק ד': היטל לקידום המחקר, השיווק וההכשרה המקצועית

Go

23

פרק ה': הוראות כלליות

Go

23

סעיף 42

הישבון

Go

23

סעיף 43

דין וחשבון

Go

23

סעיף 44

אגרות

Go

23

סעיף 45

המועד לסילוק היטל

Go

23

סעיף 46

דחיית המועד לתשלום היטל

Go

23

סעיף 47

קביעת היטל למי שלא הגיש דו"ח

Go

24

סעיף 48

שומה

Go

24

סעיף 49

עיון חוזר

Go

24

סעיף 51

סמכויות המנהל

Go

24

סעיף 52

עבירות

Go

24

סעיף 53

עבירת חבר בני אדם

Go

24

סעיף 54

אחריות למעשי עובד

Go

24

סעיף 55

כופר כסף

Go

24

סעיף 56

אישור ועדת הכספים של הכנסת להטלת היטל

Go

24

סעיף 57

גביה

Go

25

סעיף 58

תחולת דיני המכס

Go

25

סעיף 59

מס ששולם ביתר או בחסר

Go

25

סעיף 60

קנס פיגורים

Go

25

סעיף 61

חיוב הקונה

Go

25

סעיף 62

דין המדינה

Go

25

סעיף 63

ביצוע ותקנות

Go

25

סעיף 64

בטלים

Go

25

סעיף 65

תחילה, תחולה והוראות מעבר

Go

25

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008


חוק היטלי סחר ואמצעי הגנה, תשנ"א-1991*

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 5 (ה"ח 311)

חוק היטלי סחר ואמצעי הגנה, תשנ"א-1991

פרק א': פרשנות

הגדרות

1.    בחוק זה –

          "הוועדה" – הוועדה המייעצת שמונתה לפי סעיף 6;

          "הממונה" – מי שהשר מינהו לפי סעיף 5;

          "המנהל" – מנהל המכס ומס ערך מוסף או מי שהוא הסמיך;

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

          "הסכם ארגון הסחר העולמי" – ההסכם המקים את ארגון הסחר העולמי, כפי שנחתם במרקש ביום 15 באפריל 1994;

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 5 (ה"ח 311)

הוספת הגדרת "הסכם ארגון הסחר העולמי"

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

          "הסכם החקלאות" – ההסכם בדבר חקלאות, המובא כנספח A1 להסכם ארגון הסחר העולמי;

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 5 (ה"ח 311)

הוספת הגדרת "הסכם החקלאות"

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

          "טובין" – לרבות חומרי גלם ומוצרי חקלאות לא מעובדים;

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 5 (ה"ח 311)

הוספת הגדרת "טובין"

(תיקון מס' 6) תשע"ח-2018

          "יבואן" של טובין – כהגדרת "בעל" לענין טובין שבפקודת המכס, לרבות מי שהגיש הצהרת ייבוא לצריכה בארץ כאמור בסעיף 62(א)(1) לפקודה האמורה (להלן – הצהרת ייבוא לצריכה) וניתנה התרה לגבי הטובין הכלולים בהצהרה;

מיום 12.3.2018

תיקון מס' 6

ס"ח תשע"ח מס' 2702 מיום 12.3.2018 עמ' 278 (ה"ח 1150)

"יבואן" של טובין – כהגדרת "בעל" לענין טובין שבפקודת המכס, לרבות מי שהותר לו רשימון לצריכתם של הטובין בארץ שהגיש הצהרת ייבוא לצריכה בארץ כאמור בסעיף 62(א)(1) לפקודה האמורה (להלן – הצהרת ייבוא לצריכה) וניתנה התרה לגבי הטובין הכלולים בהצהרה;

(תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

          "ייצור" – לרבות גידול וכריה;

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 662 (ה"ח 140)

"ייצור" - לרבות גידול וכריה;

(תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

          "יצרן" – לרבות מגדל וכורה, ולרבות מי שהחל להקים מפעל יצרני;

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 662 (ה"ח 140)

"יצרן" - לרבות מגדל וכורה, ולרבות מי שהחל להקים מפעל יצרני;

          "מחזיק טובין" – מי שברשותו או בפיקוחו טובין המשמשים או הנועדים לשמש לו להספקה, לייצור או למתן שירותים, בין אם הוא בעל הטובין ובין אם לאו;

          "מטבע חוץ" – כמשמעותו בחוק הפיקוח על המטבע, תשל"ח-1978;

          "עוסק" – כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, תשל"ו-1975 (להלן – חוק מס ערך מוסף);

          '"ערך" –

(1)   לענין טובין מיובאים – ערכם לענין מכס כמשמעותו בפקודת המכס;

(2)   לענין טובין מיוצאים וטובין המוחזקים כמלאי – מחירם ממוכר מרצון לקונה מרצון בשער המפעל;

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

          "השר" – על אף האמור בכל דין, כמפורט להלן, לפי העניין:

(1)   לעניין פרק ב' – כל שר בתחום סמכותו;

(2)   לעניין פרק ב'2, בכל הנוגע למוצרי חקלאות לא מעובדים – שר החקלאות ופיתוח הכפר;

(3)   לעניין פרק ב'2, בכל הנוגע לטובין שאינם מוצרי חקלאות לא מעובדים ולעניין שאר הוראות חוק זה – שר התעשיה המסחר והתעסוקה.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 5 (ה"ח 311)

החלפת הגדרת "השר"

הנוסח הקודם:

"השר", על אף האמור בכל דין, לענין פרקים ב' ו-ד' - כל שר בתחום סמכותו, ולענין שאר הוראות חוק זה - שר התעשיה והמסחר.

פרק ב': היטל בטחה

היטל בטחה (תיקון מס' 5) תשע"א-2011

2.    (א)  השר רשאי להטיל בצו היטל על יבוא טובין לישראל, על יצוא טובין מישראל, על החזקתם של טובין או על מתן שירותים (בחוק זה – היטל בטחה), אם לדעתו ההיטל דרוש לאחת או יותר ממטרות אלה כפי שיפרט בצו:

(1)   מניעת שינוי לרעה במאזן התשלומים או ביתרות מטבע החוץ של המדינה;

(2)   הסדרת הייצור, הביקוש או הצריכה של תוצרת חקלאית ודגה, לרבות מניעת עודפים או הוזלה של תוצרת כזו;

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

(3)   הגנה על ייצור מקומי של מוצרי חקלאות המפורטים בנספח XLII להסכם ארגון הסחר העולמי, מפני נזק שנגרם או עלול להיגרם בידי יבוא מתחרה, בהתאם להוראות הפרק העוסק באמצעי הגנה מיוחדים שבהסכם החקלאות;

(4)   מניעת דלדולם של מחצבים;

(5)   הגבלה או מניעה של יצוא חמרי גלם המיוצרים או המופקים בישראל, כדי למנוע מחסור בשוק המקומי, או הסדרת מחיריהם של חמרי גלם כאמור; "חמרי גלם" - לרבות מחצבים כמשמעותם בפקודת המכרות, החמרים המנויים בהגדרת "מחצבה" בסעיף 108 לפקודת המכרות, טובין שעברו עיבוד ראשוני בלבד ונועדו לשמש מרכיבים בייצור מוצרים אחרים, תוצרת חקלאית שלא עברה תהליך עיבוד, וגרוטאות מתכת;

(6)   ספיגה או מניעה של ריווח עודף הנובע מהוראות חיקוק או מצעד כלכלי שנקטו הממשלה או שר משריה; "ריווח עודף" – ההפרש בין המחיר שהשיג מחזיק טובין או שהיה יכול להשיג בשוק הפתוח בעד טובין לבין המחיר ששילם בעד הטובין בפועל, בתוספת הוצאות וריווח סביר;

(7)   ספיגה של סיוע או של הטבה שניתנו מאת הממשלה בשל טובין שנועדו לצריכה בישראל אך למעשה יוצאו;

(8)   נקיטת צעדי נגד כלכליים כלפי מדינה פלונית שהפרה הסכם או הסדר עם מדינת ישראל;

(9)   הגבלה או מניעה של יבוא ממדינה האוסרת או המגבילה את הסחר עם ישראל או נוקטת נגדה צעדים מפלים, או הגבלה או מניעה של יצוא למדינה כאמור.

(תיקון מס' 5) תשע"א-2011

          (א1) החליט השר להטיל היטל בטחה לפי סעיף קטן (א), יעביר את החלטתו לאישור שר האוצר; אישר שר האוצר את ההחלטה כאמור, ולעניין החלטה כאמור למטרה מהמטרות המפורטות בפסקאות (1), (2), (6) או (7) של סעיף קטן (א) – אישר שר האוצר את ההחלטה כאמור או לא מסר לשר הודעה על הסירוב לאשרה בתוך 21 ימים מיום שהתקבלה אצלו הבקשה לאישור כאמור ולאחר שנשלחה לשר האוצר הודעה על כך שבקשת השר ממתינה לאישורו, יטיל השר, בצו, בתוך חמישה ימים, היטל בטחה.

          (ב)  היטל בטחה יכול שיהיה כללי, לסוג טובין או לטובין מסויימים, לעוסק מסויים או לסוג של עוסקים, או לגבי יבוא טובין מארצות מסויימות או מספקים מסויימים, או לגבי משגור מסויים של טובין.

          (ג)   היטל בטחה יהיה בשיעור מערכם של הטובין או בסכום קצוב או בשיעור הריווח העודף או לפי חישוב אחר, הכל כפי שקבע השר בצו.

          (ד)  תקפו של צו המטיל היטל בטחה יהיה לתקופה שלא תעלה על שנתיים, אולם רשאי השר לחזור ולהטיל את ההיטל, או להאריך תקפו של צו, כל עוד הוא דרוש למטרה מהמטרות המפורטות בסעיף קטן (א).

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 5 (ה"ח 311)

החלפת פסקה 2(א)(3)

הנוסח הקודם:

(3) הגנה על ייצור מקומי מפני נזק ממשי שנגרם או עלול להיגרם על ידי יבוא מתחרה, בהתחשב בתועלת למשק הנובעת מהיבוא; לענין זה, "נזק ממשי" - אף כתוצאה מהפרשי עלויות של מרכיבים חקלאיים במוצרי מזון מיובאים לעומת עלותם במוצרי מזון מייצור מקומי;

מיום 1.1.2011

תיקון מס' 5

ס"ח תשע"א מס' 2271 מיום 6.1.2011 עמ' 190 (ה"ח 541)

(א) השר, ולענין פסקאות (1), (2), (6) ו-(7) - ביחד עם שר האוצר, רשאי להטיל בצו היטל על יבוא טובין לישראל, על יצוא טובין מישראל, על החזקתם של טובין או על מתן שירותים (בחוק זה - היטל בטחה), אם לדעתו ההיטל דרוש לאחת או יותר ממטרות אלה כפי שיפרט בצו:

(1) מניעת שינוי לרעה במאזן התשלומים או ביתרות מטבע החוץ של המדינה;

(2) הסדרת הייצור, הביקוש או הצריכה של תוצרת חקלאית ודגה, לרבות מניעת עודפים או הוזלה של תוצרת כזו;

(3) הגנה על ייצור מקומי של מוצרי חקלאות המפורטים בנספח XLII להסכם ארגון הסחר העולמי, מפני נזק שנגרם או עלול להיגרם בידי יבוא מתחרה, בהתאם להוראות הפרק העוסק באמצעי הגנה מיוחדים שבהסכם החקלאות;

(4) מניעת דלדולם של מחצבים;

(5) הגבלה או מניעה של יצוא חמרי גלם המיוצרים או המופקים בישראל, כדי למנוע מחסור בשוק המקומי, או הסדרת מחיריהם של חמרי גלם כאמור; "חמרי גלם" - לרבות מחצבים כמשמעותם בפקודת המכרות, החמרים המנויים בהגדרת "מחצבה" בסעיף 108 לפקודת המכרות, טובין שעברו עיבוד ראשוני בלבד ונועדו לשמש מרכיבים בייצור מוצרים אחרים, תוצרת חקלאית שלא עברה תהליך עיבוד, וגרוטאות מתכת;

(6) ספיגה או מניעה של ריווח עודף הנובע מהוראות חיקוק או מצעד כלכלי שנקטו הממשלה או שר משריה; "ריווח עודף" - ההפרש בין המחיר שהשיג מחזיק טובין או שהיה יכול להשיג בשוק הפתוח בעד טובין לבין המחיר ששילם בעד הטובין בפועל, בתוספת הוצאות וריווח סביר;

(7) ספיגה של סיוע או של הטבה שניתנו מאת הממשלה בשל טובין שנועדו לצריכה בישראל אך למעשה יוצאו;

(8) נקיטת צעדי נגד כלכליים כלפי מדינה פלונית שהפרה הסכם או הסדר עם מדינת ישראל;

(9) הגבלה או מניעה של יבוא ממדינה האוסרת או המגבילה את הסחר עם ישראל או נוקטת נגדה צעדים מפלים, או הגבלה או מניעה של יצוא למדינה כאמור.

(א1) החליט השר להטיל היטל בטחה לפי סעיף קטן (א), יעביר את החלטתו לאישור שר האוצר; אישר שר האוצר את ההחלטה כאמור, ולעניין החלטה כאמור למטרה מהמטרות המפורטות בפסקאות (1), (2), (6) או (7) של סעיף קטן (א) – אישר שר האוצר את ההחלטה כאמור או לא מסר לשר הודעה על הסירוב לאשרה בתוך 21 ימים מיום שהתקבלה אצלו הבקשה לאישור כאמור ולאחר שנשלחה לשר האוצר הודעה על כך שבקשת השר ממתינה לאישורו, יטיל השר, בצו, בתוך חמישה ימים, היטל בטחה.

החייב בהיטל

3.    אלה החייבים בהיטל בטחה:

(1)   ביבוא – היבואן;

(2)   ביצוא – היצואן;

(3)   בהחזקת טובין – המחזיק;

(4)   במתן שירותים – נותן השירותים.

(תיקון מס' 2)  תשנ"ט-1998

פרק ב'1: היטל יבוא

מיום 1.1.1999

תיקון מס' 2

ס"ח תשנ"ט מס' 1696 מיום 30.12.1998 עמ' 40 (ה"ח 2783)

הוספת פרק ב'1

היטל יבוא (תיקון מס' 2)  תשנ"ט-1998 (תיקון מס' 5) תשע"א-2011

3א.     (א)  השר רשאי להטיל, בצו, היטל על יבוא לישראל של טובין שמקורם במדינה שהסכם העדפה בינה לבין ישראל מאפשר הטלת היטל על יבוא טובין, שאינו היטל לפי פרקים ב' או ג' (להלן – היטל יבוא); לענין זה, "הסכם העדפה" – הסכם הקובע שיעור מס על יבוא טובין הנמוך משיעור המס המוטל על יבוא טובין ממדינה שחל עליה סעיף "אומה מועדפת ביותר" (M.F.N), בהתאם להסכם שישראל צד לו.

(תיקון מס' 5) תשע"א-2011

          (א1) החליט השר להטיל היטל יבוא לפי סעיף קטן (א), יעביר את החלטתו לאישור שר האוצר; אישר שר האוצר את ההחלטה כאמור או לא מסר לשר הודעה על הסירוב לאשרה בתוך 21 ימים מיום שהתקבלה אצלו הבקשה לאישור כאמור ולאחר שנשלחה לשר האוצר הודעה על כך שבקשת השר ממתינה לאישורו, יטיל השר, בצו, בתוך חמישה ימים, היטל יבוא.

          (ב)  שיעור היטל היבוא, בתוספת המכס המוטל על הטובין, לא יעלה על שיעור המכס המוטל על טובין שמקורם במדינות שאין להן הסכם העדפה עם ישראל, המסווגים באותו פרט בצו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין המתפרסם לפי חוקים אלה:

(1)   פקודת תעריף המכס והפטורים, 1937;

(2)   חוק מסי מכס ובלו (שינוי התעריף), תש"ט-1949;

(3)   חוק מס קניה (טובין ושירותים), תשי"ב-1952;

(4)   חוק המכס, הבלו ומס קניה (ביטול פטור מיוחד), תשי"ז-1957.

          (ג)   היטל היבוא יכול שיהיה לסוג טובין או לטובין מסוימים, לתקופה שתיקבע בצו.

          (ד)  הוראות סעיפים 2(ג), 3 ופרק ה' יחולו, בשינויים המחויבים, על היטל היבוא לפי פרק זה.

מיום 1.1.1999

תיקון מס' 2

ס"ח תשנ"ט מס' 1696 מיום 30.12.1998 עמ' 40 (ה"ח 2783)

הוספת סעיף 3א

מיום 1.1.2011

תיקון מס' 5

ס"ח תשע"א מס' 2271 מיום 6.1.2011 עמ' 190 (ה"ח 541)

3א. (א) השר יחד עם שר האוצר רשאים רשאי להטיל, בצו, היטל על יבוא לישראל של טובין שמקורם במדינה שהסכם העדפה בינה לבין ישראל מאפשר הטלת היטל על יבוא טובין, שאינו היטל לפי פרקים ב' או ג' (להלן - היטל יבוא); לענין זה, "הסכם העדפה" - הסכם הקובע שיעור מס על יבוא טובין הנמוך משיעור המס המוטל על יבוא טובין ממדינה שחל עליה סעיף "אומה מועדפת ביותר" (M.F.N), בהתאם להסכם שישראל צד לו.

(א1) החליט השר להטיל היטל יבוא לפי סעיף קטן (א), יעביר את החלטתו לאישור שר האוצר; אישר שר האוצר את ההחלטה כאמור או לא מסר לשר הודעה על הסירוב לאשרה בתוך 21 ימים מיום שהתקבלה אצלו הבקשה לאישור כאמור ולאחר שנשלחה לשר האוצר הודעה על כך שבקשת השר ממתינה לאישורו, יטיל השר, בצו, בתוך חמישה ימים, היטל יבוא.

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

פרק ב'2: אמצעי הגנה

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 6 (ה"ח 311)

הוספת פרק ב'2

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

סימן א': הגדרות

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 6 (ה"ח 311)

הוספת סימן א'

הגדרות (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3ב.     בפרק זה –

          "אמצעי הגנה" – היטל הגנה או מכסת יבוא, כמשמעותם בסימן ה';

          "גידול ביבוא", של טובין – כמשמעותו בסעיף 3ג(ב)(1);

          "טובין דומים", לגבי טובין מיובאים ו"רשות מוסמכת", של מדינת חוץ – כהגדרתם בסעיף 4;

          "טובין מיובאים" – טובין המיובאים לישראל ואשר הוגשה לגביהם בקשה לפי הוראות סעיף 3ג(א);

          "טובין מתחרים", לגבי טובין מיובאים – טובין המהווים תחליף ישיר לטובין המיובאים ושאינם טובין דומים;

          "הממונה" – מי שמונה לפי סעיף 5, ולעניין טובין שהם מוצרי חקלאות לא מעובדים – אדם בעל ידע ומומחיות בכלכלה ובסחר חוץ שמינה שר החקלאות ופיתוח הכפר;

(תיקון מס' 5) תשע"א-2011

          "המנהל הכללי" – המנהל הכללי של משרד התעשייה המסחר והתעסוקה, ולעניין טובין שהם מוצרי חקלאות לא מעובדים – המנהל הכללי של משרד החקלאות ופיתוח הכפר;

          "נזק חמור" – כמשמעותו בסעיף 3ג(ב)(2);

          "צד מעוניין" – כל אחד מאלה:

(1)   יצרן, יצואן או יבואן של טובין מיובאים, וכן ארגון שבו חברים יצרנים, יצואנים או יבואנים כאמור;

(2)   יצרן בישראל של טובין הדומים לטובין המיובאים או של טובין המתחרים בטובין המיובאים, וכן ארגון, לרבות תאגיד שהוקם על פי חוק, שבו חברים יצרנים כאמור;

(3)   רשות מוסמכת במדינת היצוא של הטובין המיובאים;

          "צד מעורב" – כמשמעותו בסעיף 3ז;

          "ענף יצרני מקומי", לגבי טובין דומים לטובין מיובאים או טובין מתחרים בטובין מיובאים – כלל היצרנים בישראל של הטובין הדומים או המתחרים כאמור או חלק מהיצרנים כאמור, שתוצרתם הכוללת מהווה שיעור ניכר מסך כל התוצרת המקומית של הטובין הדומים או המתחרים.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 6 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3ב

מיום 1.1.2011

תיקון מס' 5

ס"ח תשע"א מס' 2271 מיום 6.1.2011 עמ' 190 (ה"ח 541)

הוספת הגדרת "המנהל הכללי"

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

סימן ב': הליכי בירור

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 6 (ה"ח 311)

הוספת סימן ב'

בקשה לקיום בירור בשל גידול ביבוא (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3ג.     (א)  ענף יצרני מקומי של טובין דומים לטובין מיובאים או של טובין מתחרים בטובין מיובאים או מי שמייצג אותו (בסימן זה – המבקש), רשאי להגיש לממונה בקשה, בכתב, לקיים בירור בשל כך שגידול ביבוא של טובין ותנאי יבואם גורמים או עלולים לגרום לנזק חמור לענף היצרני המקומי (בפרק זה – בקשה לקיום בירור).

          (ב)  בקשה לקיום בירור תכלול מדיע וראיות לגבי כל אחד מהמפורטים להלן וכן מידע נוסף שיקבע השר, ובלבד שניתן להשיגם במאמץ סביר:

(1)   קיומו של גידול משמעותי בהיקף היבוא של טובין, במונחים מוחלטים או ביחס לייצור או לצריכה בישראל של טובין דומים לטובין המיובאים או של טובין מתחרים בטובין המיובאים (בפרק זה – גידול ביבוא);

(2)   קיומה של פגיעה כוללת ומשמעותית או הסתברות לפגיעה כאמור (בפרק זה – נזק חמור) בענף היצרני המקומי של הטובין הדומים לטובין המיובאים או של טובין המתחרים בטובין המיובאים;

(3)   קיומו של קשר סיבתי בין הגידול ביבוא לבין הנזק החמור לענף היצרני המקומי.

          (ג)   לבקשה לקיום בירור תצורף תכנית המפרטת את אופן היערכותו של הענף היצרני המקומי לשם הסתגלותו לתנאי תחרות עם הטובין המיובאים.

          (ד)  ראה הממונה כי בקשה לקיום בירור שהוגשה לו אינה כוללת את כל המידע והראיות הנדרשים לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג), יודיע על כך למבקש, בכתב, ויאפשר לו להגיש את המידע או הראיות החסרים בתוך 15 ימים ממועד קבלת ההודעה; הממונה רשאי, על פי בקשת המבקש, להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על 15 ימים; לא הוגשו לממונה מידע וראיות כאמור בתוך התקופה שקבע לכך הממונה, יראו את הבקשה כאילו בוטלה בידי המבקש, ואולם אין בכך כדי למנוע מהמבקש להגיש בקשה חדשה באותו עניין.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 6 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3ג

פתיחה בהליך של בירור (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3ד.     (א)  הוגשה בקשה לקיום בירור, יפתח הממונה בהליך של בירור הבקשה, אם מצא, לאחר שבחן את המידע והראיות שנכללו בבקשה, לרבות דיוקם ומהימנותם, וכן מידע נוסף שהיה זמין לו, כי יש ראיות מספיקות לכאורה לקיום האמור בסעיף 3ג(ב).

          (ב)  החלטת הממונה לפי סעיף קטן (א) תתקבל בתוך 30 ימים מיום הגשת הבקשה לקיום בירור, ואם הוגשו לממונה מידע וראיות נוספים לפי סעיף 3ג(ד) – בתוך 20 ימים מיום הגשתם.

          (ג)   הממונה רשאי, בנסיבות מיוחדות, לפתוח בהליך של בירור מיוזמתו, אף בלא הגשת בקשה לקיום בירור, ובלבד שמצא כי יש ראיות מספיקות לכאורה לקיום האמור בסעיף 3ג(ב); על הליך של בירור שנפתח כאמור יחולו הוראות פרק זה, בשינויים המחויבים.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 7 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3ד

הודעות הממונה לעניין פתיחה בהליך של בירור (תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

3ה.     (א)  החליט הממונה, לפי הוראות סעיף 3ד, שלא לפתוח בהליך של בירור, יודיע על כך, בכתב, למבקש בצירוף נימוקים.

          (ב)  החליט הממונה, לפי הוראות סעיף 3ד, לפתוח בהליך של בירור, יודיע על כך, בכתב, בתוך חמישה ימים מיום החלטתו, למבקש ולרשויות המוסמכות במדינות היצוא של הטובין המיובאים שהן צד להליך הבירור וכן לכל צד מעוניין אחר ששמו צוין בבקשה לקיום בירור; ההודעה תכלול את הפרטים האמורים בסעיף קטן (ג) ויצורף לה העתק מהבקשה ומהחלטת הממונה על פתיחה בהליך של בירור.

          (ג)   בהודעה כאמור בסעיף קטן (ב) יצוינו מהות הבקשה, שם המבקש, סוג הטובין המיובאים, מדינת היצוא של הטובין המיובאים ומועד הפתיחה בהליך של בירור.

          (ד)  ההודעה כאמור בסעיף קטן (ב) תפורסם, בתוך המועד האמור באותו סעיף קטן, בשני עיתונים יומיים בעלי תפוצה רחבה בישראל, ובאתר האינטרנט של משרד התעשיה המסחר והתעסוקה; הפרסום יכלול הזמנה לצד מעוניין לפנות לממונה, בתוך שבעה ימי עבודה מיום הפרסום בעיתונים כאמור, בבקשה לקבל, בדרך ובמועד שקבע השר, העתק מהבקשה ובהחלטת הממונה על פתיחה בהליך של בירור.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 8 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3ה

כתב תגובה (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3ו.      (א)  (1)   צד מעוניין רשאי להגיש לממונה את תגובתו לבקשה לקיום בירור, בכתב, בתוך 30 ימים מיום שהומצא לו העתק מהבקשה ומהחלטת הממונה לפי הוראות סעיף 3ה(ב) או (ד), לפי העניין; התגובה תכלול מידע וראיות בכל עניין הנוגע לבירור (בפרק זה – כתב תגובה) והצד המעוניין ישלח העתק ממנה למבקש;

(2)   השר רשאי לקבוע פרטי מידע וראיות שעל צד מעוניין לכלול בכתב התגובה.

          (ב)  המבקש רשאי להגיש לממונה את תגובתו לכתב התגובה, בכתב, בתוך 20 ימים מיום שהומצא לו כתב התגובה; המבקש ישלח העתק מתגובתו כאמור לכל צד מעוניין שהגיש כתב תגובה לפי סעיף קטן (א).

          (ג)   הממונה רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את התקופות האמורות בסעיפים קטנים (א) או (ב) בתקופה נוספת שלא תעלה על 21 ימים, וכן רשאי הוא לקצר את התקופות האמורות אם סבר כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 8 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3ו

זכויות צד מעורב ורשות מוסמכת במדינת יצוא (תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

3ז.      (א)  הממונה רשאי לזמן כל צד מעוניין שהגיש כתב תגובה לפי הוראות סעיף 3ו ואת המבקש (בפרק זה – צד מעורב) להשמיע את טענותיו, כפי שהוגשו בכתב, גם בעל פה; כן רשאי הממונה לזמן רשות מוסמכת במדינת היצוא של הטובין המיובאים להשמיע את טענותיה בעל פה, אף אם לא הגישה כתב תגובה.

          (ב)  הממונה יאפשר לצד מעורב בהליך, לפי בקשתו, וכן לרבות מוסמכת במדינת היצוא של הטובין המיובאים אף אם לא הגישה כתב תגובה, לפי בקשתה, לעיין בכל מידע המצוי ברשותו והנוגע לבירור, ובלבד שאינו מידע חסוי כמשמעותו בסעיף 32ב כפי שהוא מוחל בסעיף 3ט.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 8 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3ז

החלטת מקדמית על הטלת ערובה זמנית (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008 (תיקון מס' 5) תשע"א-2011

3ח.     (א)  הממונה רשאי, בכל שלב שלאחר תום המועד להגשת כתב תגובה לפי סעיף 3ו(א), לקבל החלטה מקדמית ולפיה בשל קיומם לכאורה של גידול ביבוא, של נזק חמור לענף היצרני המקומי ושל קשר סיבתי, כאמור בסעיף 3ג(ב), קיים צורך במתן ערובה זמנית למניעת נזק העלול להיגרם לענף היצרני המקומי במהלך הבירור, אשר יהיה קשה לתקנו אלמלא הערובה הזמנית; לעניין זה ישקול הממונה גם את הפגיעה הצפויה בענפים אחרים בישראל שעלולים להיות מושפעים מההחלטה.

(תיקון מס' 5) תשע"א-2011

          (א1) סבר הממונה כי יש לקבל החלטה מקדמית כאמור בסעיף קטן (א), יעבירה לאישור המנהל הכללי וכן יעביר העתק מההחלטה לממונה על התקציבים במשרד האוצר; החלטת המנהל הכללי תינתן לאחר התייעצות בעניין זה עם הממונה על התקציבים; אישר המנהל הכללי את החלטת הממונה שהועברה אליו כאמור, או לא מסר למונה הודעה על הסירוב לאשרה בתוך 14 ימים מיום שהממונה העביר את ההחלטה אל המנהל הכללי ואל הממונה על התקציבים, יקבל הממונה את ההחלטה המקדמית כאמור.

          (ב)  קבע הממונה בהחלטה מקדמית כי קיים צורף במתן ערובה זמנית, יקבע בהחלטתו את שיעור הערובה הדרושה לדעתו לשם מניעת הנזק כאמור בסעיף קטן (א) ואת התקופה שבה תהיה מופקדת ובלבד שלא תעלה על 200 ימים; הממונה יודיע למנהל על החלטתו כאמור סמוך ככל האפשר למועד שבו ניתנה.

          (ג)   הממונה יודיע על ההחלטה המקדמית שקיבל, בתוך חמישה ימים מיום קבלתה לצד מעורב, וכן לרשות מוסמכת במדינת היצוא של הטובין המיובאים אף אם לא הגישה כתב תגובה.

          (ד)  מסר הממונה הודעה למנהל כאמור בסעיף קטן (ב), ידרוש המנהל מכל יבואן של הטובין המיובאים, ערובה בשיעור שעליו הודיע הממונה, ויורה לעכב את שחרור הטובין האמורים מפיקוח רשות המכס עד להפקדת הערובה הזמנית.

          (ה)  עתירה על החלטה מקדמית של הממונה לפי הוראות סעיף זה תוגש לבית משפט לענינים מינהליים, בתוך 15 ימים מיום שנודע לעותר על ההחלטה.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 9 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3ח

מיום 1.1.2011

תיקון מס' 5

ס"ח תשע"א מס' 2271 מיום 6.1.2011 עמ' 190 (ה"ח 541)

(א) הממונה רשאי, בכל שלב שלאחר תום המועד להגשת כתב תגובה לפי סעיף 3ו(א), לקבל החלטה מקדמית ולפיה בשל קיומם לכאורה של גידול ביבוא, של נזק חמור לענף היצרני המקומי ושל קשר סיבתי, כאמור בסעיף 3ג(ב), קיים צורך במתן ערובה זמנית למניעת נזק העלול להיגרם לענף היצרני המקומי במהלך הבירור, אשר יהיה קשה לתקנו אלמלא הערובה הזמנית; לעניין זה ישקול הממונה גם את הפגיעה הצפויה בענפים אחרים בישראל שעלולים להיות מושפעים מההחלטה.

(א1) סבר הממונה כי יש לקבל החלטה מקדמית כאמור בסעיף קטן (א), יעבירה לאישור המנהל הכללי וכן יעביר העתק מההחלטה לממונה על התקציבים במשרד האוצר; החלטת המנהל הכללי תינתן לאחר התייעצות בעניין זה עם הממונה על התקציבים; אישר המנהל הכללי את החלטת הממונה שהועברה אליו כאמור, או לא מסר למונה הודעה על הסירוב לאשרה בתוך 14 ימים מיום שהממונה העביר את ההחלטה אל המנהל הכללי ואל הממונה על התקציבים, יקבל הממונה את ההחלטה המקדמית כאמור.

החלת הוראות מפרק ג' לעניין מידע הנוגע לבירור (תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

3ט.     הוראות סעיפים 31, 32, 32א, 32ב ו-32ג(א), יחולו לעניין בירור לפי פרק זה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:

(1)  בסעיף 32(ב), ברישה, במקום "הנוגע למחיר יבוא או למחיר יצוא" יקראו "הנוגע לגידול ביבוא";

(2)  בסעיף 32א(ב), המילים "בהתייעצות עם יושב ראש הוועד המייעצת" – לא ייקראו.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 9 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3ט

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

סימן ג': ממצאי הממונה, מסקנותיו והמלצותיו

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 9 (ה"ח 311)

הוספת סימן ג'

סיום הליך הבירור ומסירת ממצאים, מסקנות והמלצות (תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

3י.      (א)  הממונה יסיים את הליך הבירור ויעביר לשר, לא יאוחר מתום 215 ימים ממועד הפתיחה בהליך הבירור, את ממצאי הבירור ואת מסקנותיו והמלצותיו המנומקות (בפרק זה – ממצאי הבירור), ובין השאר –

(1)   מסקנות בדבר קיומו של גידול ביבוא לרבות ביחס לכמות הממוצעת של יבוא הטובין בשלוש השנים המייצגות האחרונות ובדבר קיומם של נזק חמור לענף היצרני המקומי וקשר סיבתי, כאמור בסעיף 3ג(ב);

(2)   המלצות בדבר –

(א)   הצורך לנקוט אמצעי הגנה, לאור המסקנות כאמור בפסקה (1), מטעמים של טובת המשק בכללו וכדי להקל על הסתגלותו של הענף היצרני המקומי לתנאי תחרות עם הטובין המיובאים;

(ב)   סוג אמצעי ההגנה שיש לנקוט, שיעורו, תנאיו, תחולתו ותקופת תוקפו; המלצת הממונה בדבר נקיטת אמצעי הגנה מסוג מכסה להגבלת יבוא של טובין, תכלול המלצה בדבר אופן חלוקת המכסה כאמור בין מדינות היצוא של הטובין המיובאים.

          (ב)  עם העברת ממצאי הבירור לפי הוראות סעיף קטן (א), ימסור הממונה לצד מעורב וכן לרשות מוסמכת במדינת היצוא של הטובין המיובאים, את ממצאי הבירור, בכפוף להוראות סעיף 32ב כפי שהן מוחלות בסעיף 3ט.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 9 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3י

קביעת קיומו של נזק חמור (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3יא.    (א)  הממונה, בבואו לקבוע קיומו של נזק חמור לענף יצרני מקומי, ישקול, בין השאר, את אלה:

(1)   היקף הגידול ביבוא ותנאי היבוא של הטובין המיובאים;

(2)   ההשפעה של הגידול ביבוא על מחירם בישראל של טובין דומים לטובין המיובאים או של טובין מתחרים בטובין המיובאים, שיוצרו בישראל; לעניין זה יבחן הממונה, בין השאר, אם מחיר הטובין המיובאים נמוך באופן משמעותי בהשוואה למחיר הטובין הדומים או המתחרים כאמור;

(3)   ההשפעה של הגידול ביבוא על הענף היצרני המקומי; לעניין זה יבחן הממונה את כל הגורמים הכלכליים והמדדים הנוגעים לענף היצרני המקומי, ובין השאר את ההשפעה על מכירות, רווחים, תפוקה, נתח שוק, פריון ותעסוקה של הענף היצרני המקומי.

          (ב)  הממונה יבסס את קביעתו לעניין קיומה של הסתברות לנזק חמור כאמור בסעיף 3ג(ב)(2) על עובדות, ולא על השערות בלבד או על אפשרות רחוקה; בבואו לקבוע את קיומה של הסתברות לנזק חמור, ישקול הממונה, נוסף על השיקולים האמורים בסעיף קטן (א), בין השאר את אלה:

(1)   קצב הגידול בהיקף היבוא של הטובין המיובאים;

(2)   אפשרות לעלייה בהיקף הגידול ביבוא בשל עלייה אפשרית בכושר הייצור של הטובין המיובאים.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 10 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3יא

קביעת קיומו של קשר סיבתי (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3יב.    הממונה, בבואו לקבוע קיומו של קשר סיבתי בין הגידול ביבוא לבין הנזק החמור לענף היצרני המקומי, יבחן את כל הראיות הנוגעות לעניין הנמצאות לפניו; כמו כן יבחן הממונה כל גורם ידוע אחר, מלבד הגידול ביבוא, שגרם באותה עת לנזק לענף היצרני המקומי.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 11 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3יב

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

סימן ד': נקיטת אמצעי הגנה

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 11 (ה"ח 311)

הוספת סימן ד'

החלטת השר לנקוט אמצעי הגנה (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3יג.    (א)  הגיש הממונה לשר את ממצאי הבירור לפי סעיף 3י, ולפי מסקנותיו קיימים גידול ביבוא, נזק חמור לענף היצרני המקומי וקשר סיבתי, כאמור בסעיף 3ג(ב), יעביר השר את ממצאי הבירור לשר האוצר ויחליט, בתוך 40 ימים מיום שנמסרו לו, אם לנקוט, בצו, אמצעי הגנה בהתאם להוראות סימן ה' (בפרק זה – צו המטיל אמצעי הגנה), או שלא לנקוט אמצעי כאמור, וזאת בהתחשב, בין השאר, בנימוקים הנוגעים למשק בכללו, ורשאי השר להתחשב לעניין זה גם ביחסי הסחר של ישראל עם מדינות חוץ.

          (ב)  החליט השר לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל היטל הגנה בהתאם להוראות סעיף 3טז, יעביר את החלטתו לאישור שר האוצר; אישר שר האוצר את החלטת השר כאמור, או לא מסר לשר הודעה על הסירוב לאשרה בתוך 15 ימים מיום העברת ההחלטה אליו, יטיל השר, בצו, בתוך חמישה ימים, היטל הגנה.

          (ג)   הודעה על החלטת השר לפי סעיף קטן (א) תימסר לצד מעורב ולרשות מוסמכת במדינת היצוא, בתוך חמישה ימים מיום מתן ההחלטה שלא לנקוט בצו המטיל אמצעי הגנה, או מיום מתן הצו, לפי העניין.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 11 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3יג

נקיטת אמצעי הגנה פעם נוספת (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3יד.    (א)  על אף הוראות סעיף 3יג, לא יחליט השר לנקוט אמצעי הגנה כאמור באותו סעיף לעניין טובין מיובאים שלגביהם ניתן צו קודם המטיל אמצעי הגנה, אלא אם כן חלפה ממועד פקיעתו של הצו הקודם תקופה השווה למחצית תקופת תוקפו או תקופה של שנתיים, לפי המאוחר.

          (ב)  על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי השר לנקוט אמצעי הגנה פעם נוספת לתקופה שלא תעלה על 180 ימים אף אם טרם חלפה התקופה הקבועה באותו סעיף קטן, ובלבד שהתקיימו כל אלה:

(1)   חלפה שנה לפחות ממועד פקיעתו של הצו הקודם;

(2)   לא ננקטו אמצעי הגנה לגבי אותם טובין מיובאים יותר מפעמיים בחמש השנים שקדמו למועד ההחלטה לנקוט אמצעי הגנה פעם נוספת.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 11 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3יד

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

סימן ה': סוגי אמצעי הגנה, תחולתם, שיעורם ותוקפם

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 12 (ה"ח 311)

הוספת סימן ה'

סוגי אמצעי הגנה ותחולתם (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3טו.   (א)  אלה אמצעי ההגנה שרשאי השר לנקוט בצו המטיל אמצעי הגנה:

(1)   היטל הגנה לפי סעיף 3טז;

(2)   מכסה להגבלת יבוא של טובין לפי סעיף 3יז (בפרק זה – מכסת יבוא).

          (ב)  אמצעי הגנה יהיה בשיעורים הנדרשים כדי למנוע את הנזק החמור לענף יצרני מקומי וכדי לאפשר לענף היצרני המקומי להסתגל לתנאי תחרות עם הטובין המיובאים.

          (ג)   אמצעי הגנה יחול על סוג מסוים של טובין מיובאים שלגביהם חל גידול ביבוא כפי שנקבע בצו המטיל אמצעי הגנה, על טובין מיובאים מסוימים שלגביהם חל גידול כאמור או על יבוא של טובין מיובאים ממדינה מסוימת שלגביהם חל גידול כאמור.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 12 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3טו

היטל הגנה – שיעורו והטובין שלגביהם ישולם (תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

3טז.   (א)  היטל הגנה יהיה בשיעור מערכם של הטובין המיובאים, בסכום קצוב או לפי חישוב אחר, ולתקופה שלא תעלה על התקופה הקבועה בסעיף 3יח, הכל כפי שקבע השר בצו המטיל אמצעי הגנה.

          (ב)  צו המטיל אמצעי הגנה כאמור בסעיף קטן (א) (בפרק זה – צו המטיל היטל הגנה) יחול על הטובין כמפורט בו שישוחררו מפיקוח רשות המכס החל ביום תחילת הצו ובתקופת תוקפו.

          (ג)   על אף הוראות סעיף קטן (ב), היתה מופקדת ביום תחילת הצו ערובה זמנית כאמור בסעיף 3ח, יחול הצו גם על טובין ששוחררו מפיקוח רשות המכס לפני יום תחילתו של הצו אך לאחר הפקדת הערובה.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 12 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3טז

מכסת יבוא – שיעורה ואופן חלוקתה (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3יז.    (א)  מכסת יבוא תהיה בשיעור שקבע השר בצו המטיל אמצעי הגנה, בהתייעצות עם שר האוצר, ואשר לא יפחת מהכמות הממוצעת של יבוא הטובין בשלוש השנים המייצגות האחרונות שקדמו למועד הטלת המכסה, כפי שנקבע בממצאי הבירור כאמור בסעיף 3י(א) (בסעיף זה – תקופה קודמת מייצגת); ואולם רשאי השר לקבוע בצו כאמור, מכסת יבוא בשיעור הנמוך מהכמות הממוצעת כאמור, אם הדבר נדרש לאור ממצאי הבירור.

          (ב)  בצו המטיל אמצעי הגנה כאמור בסעיף קטן (א) (בפרק זה – צו המטיל מכסת יבוא) ייקבע אופן החלוקה של מכסת היבוא בין מדינות היצוא של הטובין המיובאים; אופן החלוקה כאמור ייעשה לאחר שנעשה ניסיון להגיע להסכמה בעניין אופן החלוקה עם מדינות כאמור, שיש להן חלק משמעותי בהיקף היבוא של הטובין המיובאים, ואולם אם ניסיון להגיע להסכמה כאמור אינו מעשי, תחולק המכסה בין מדינות היצוא של הטובין המיובאים, ביחס לחלקן בהיקף היבוא של הטובין כאמור במשך תקופה קודמת מייצגת ובהתחשב בגורמים המשפיעים או העלולים להשפיע על היבוא של אותם טובין.

          (ג)   השר רשאי לקבוע בצו המטיל מכסת יבוא, את אופן החלוקה של מכסות יבוא בין מדינות היצוא של הטובין המיובאים שלא בהתאם להוראות סעיף קטן (ב), אם סבר כי מן הראוי לעשות כן בשל קיומו של גידול חריג, בתקופה קודמת מייצגת, בהיקף היבוא של הטובין המיובאים ממדינת יצוא מסוימת ביחס לגידול בהיקף היבוא של הטובין המיובאים ממדינות יצוא אחרות, בהתאם לממצאי הבירור כאמור בסעיף 3י(א), ובלבד שהחלוקה כאמור תיעשה באופן הוגן בנסיבות העניין כלפי מדינות היצוא של הטובין המיובאים.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 12 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3יז

תקופת תוקפו של צו המטיל אמצעי הגנה (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3יח.   צו המטיל אמצעי הגנה כאמור בסעיף 3יג יהיה לתקופה של ארבע שנים מיום תחילתו, אלא אם כן נקבעה בצו תקופה קצרה יותר או שהתקופה קוצרה או הוארכה לפי הוראות סימן ו'; במניין תקופת ארבע השנים כאמור תבוא בחשבון התקופה שבה היתה מופקדת ערובה זמנית לפי הוראות סעיף 3ח(ב).

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 13 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3יח

הקלה הדרגתית באמצעי הגנה המוטל לתקופה העולה על שנה (תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

3יט.   נקבעה בצו המטיל אמצעי הגנה תקופת תוקף העולה על שנה, תיקבע בצו הקלה באמצעי ההגנה המוטל בו, שתחול באופן הדרגתי במהלך תקופת תוקפו.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 13 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3יט

חילוט ערובה זמנית (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3כ.     הוראות סעיף 32כג יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין ערובה זמנית המופקדת לגבי טובין שעליהם חל צו המטיל היטל הגנה כאמור בסעיף 3יג(ב).

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 13 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3כ

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

סימן ו': בחינה מחדש והארכת תוקף

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 13 (ה"ח 311)

הוספת סימן א'

בחינה מחדש (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3כא.   נקבעה בצו המטיל אמצעי הגנה תקופת תוקף העולה על שלוש שנים, יבחן הממונה מחדש, במהלך תקופת תוקפו של הצו ולא יאוחר מהמועד שבו חלפה מחצית מהתקופה כאמור, אם יש להשאיר את הצו על כנו, לבטלו או להקל באמצעי ההגנה המוטל בו באמצעות הגדלת התדירות של ההקלה ההדרגתית הקבועה בו, בהתאם להוראות סעיף 3יט, בהתחשב בשיקולים אלה:

(1)  ההשפעה של אמצעי ההגנה על הענף היצרני המקומי; לעניין זה רשאי הממונה לבחון, בין השאר, את הגורמים והמדדים כאמור בסעיף 3יא(א)(3);

(2)  ההתקדמות ביישומה של תכנית ההיערכות שצורפה לבקשה לקיום בירור בהתאם לסעיף 3ג(ג).

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 13 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3כא

בקשה להארכת צו (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3כב.   (א)  מי שרשאי להגיש בקשה לפי הוראות סעיף 3ג(א) רשאי להגיש לממונה בקשה מנומקת, בכתב, להאריך את תוקפו של צו המטיל אמצעי הגנה בשל כך שפקיעת הצו עלולה להביא להמשכם או להישנותם של גידול ביבוא ושל נזק חמור לענף היצרני המקומי.

          (ב)  בקשה להארכת תוקפו של צו כאמור בסעיף קטן (א) תוגש לממונה שישה חודשים לפחות לפני מועד פקיעתו של הצו, ולעניין צו שתקופת תוקפו אינה עולה על שנתיים – שלושה חודשים לפחות לפני מועד פקיעתו; לבקשה יצורף מידע בדבר ההתקדמות ביישומה של תכנית ההיערכות שצורפה לבקשה לקיום בירור בהתאם לסעיף 3ג(ג).

          (ג)   הוגשה בקשה לממונה לפי סעיף זה, יעמוד הצו המטיל את אמצעי ההגנה בתוקפו עד לקבלת החלטה בידי השר לפי הוראות סעיף 3כד.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 13 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3כב

טיפול הממונה בבקשה להארכת צו (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3כג.    (א)  הוגשה בקשה להארכת תוקפו של צו המטיל אמצעי הגנה לפי סעיף 3כב יחליט הממונה, בתוך 21 ימים מיום הגשת הבקשה, אם יש לכאורה יסוד לבקשה.

          (ב)  החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א), כי אין לכאורה יסוד לבקשה יודיע על כך, בכתב, למבקש, בצירוף נימוקיו.

          (ג)   החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) כי יש לכאורה יסוד לבקשה, יחולו הוראות אלה:

(1)   הממונה יודיע על כך, בכתב, בתוך חמישה ימים מיום החלטתו, למבקש, לצד מעורב, לכל צד מעוניין שצוין בבקשה ולרשות מוסמכת במדינת היצוא של הטובין המיובאים, והעתק מהבקשה ומהחלטת הממונה יצורף להודעה; הממונה רשאי לפרסם הודעה כאמור בסעיף 3ה(ד) הכוללת הזמנה לצד מעוניין שלא צוין בבקשה לפנות לממונה, בתוך שבעה ימים עבודה מיום הפרסום בעיתונים כאמור, בבקשה לקבל, בדרך ובמועד שקבע השר, העתק מהבקשה ומהחלטת הממונה;

(2)   מי שקיבל, לפי הוראות פסקה (1), העתק מהבקשה ומהחלטת הממונה, רשאי להגיש את תגובתו, בכתב, לבקשה, בתוך 30 ימים מיום שהומצא לו ההעתק כאמור;

(3)   הממונה יבדוק את הבקשה ויעביר לשר את ממצאי הבירור בתוך 155 ימים מיום החלטתו כאמור בסעיף קטן זה.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 14 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3כג

החלטת השר בבקשה להארכת הצו (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3כד.   (א)  השר יחליט, בתוך 15 ימים מיום שנמסרו לו ממצאי הבירור לפי סעיף 3כג(ג)(3), בהתחשב בשיקולים האמורים בסעיף 3יג(א), אם להשאיר את הצו המטיל אמצעי הגנה על כנו, להקל באמצעי ההגנה המוטל בו, לבטלו או להאריך את תוקפו בתקופה נוספת, ובלבד שסך כל תקופת תוקפו של הצו לא יעלה על שמונה שנים; החליט השר להאריך את תוקפו של הצו, יחולו לעניין תקופת ההארכה הוראות סעיפים 3יח ו-3יט.

          (ב)  הודעה על החלטת השר לפי סעיף קטן (א) תימסר, בתוך חמישה ימים מיום קבלתה, לרשות מוסמכת במדינת היצוא של הטובין המיובאים, למבקש ולצד מעורב, בצירוף ממצאי הבירור.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 14 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3כד

תחולת הוראות (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3כה.   הסמכויות הנתונות לממונה לפי הוראות פרק זה, לרבות לעניין הטלת ערובה זמנית, יהיו נתונות לו גם לגבי הליך של בחינה מחדש ולגבי טיפול בבקשות להארכת צו לפי סימן זה.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 15 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3כה

(תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

סימן ז': הוראות שונות

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 15 (ה"ח 311)

הוספת סימן ז'

החלת הוראות שונות מפרק ג' (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3כו.    הוראות סעיפים 32לד, 32לה, 32לו ו-32לז יחולו, בשינויים המחויבים, לענין סמכויות הממונה, הליכים והודעות לפי פרק זה.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 15 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3כו

שמירת דינים (תיקון מס' 4)  תשס"ט-2008

3כז.    הוראות פרק זה יחולו נוסף על האמור בכל דין.

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 15 (ה"ח 311)

הוספת סעיף 3כז

(תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

פרק ג': היטל היצף והיטל משווה

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 662 (ה"ח 140)

החלפת פרק ג'

לנוסח פרק ג' לפני החלפתו

(תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

סימן א': הגדרות

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 662 (ה"ח 140)

הוספת סימן א'

הגדרות (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

4.       בפרק זה –

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 662 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 4

          "ארגון צרכנים" – כהגדרתו בסעיף 31(ג) לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981;

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

          "הסכם ארגון הסחר העולמי" – (נמחקה);

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 15 (ה"ח 311)

מחיקת הגדרת "הסכם ארגון הסחר העולמי"

הנוסח הקודם:

"הסכם ארגון הסחר העולמי" – ההסכם המקים את ארגון הסחר העולמי, כפי שנחתם במרקש ביום 15 באפריל 1994;

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

          "הסכם החקלאות" – (נמחקה);

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 15 (ה"ח 311)

מחיקת הגדרת "הסכם החקלאות"

הנוסח הקודם:

"הסכם החקלאות" – ההסכם בדבר חקלאות, המובא כנספח A1 להסכם ארגון הסחר העולמי;

          "הסכם התמיכות" – ההסכם בדבר תמיכות ואמצעים משווים, המובא כנספח A1 להסכם ארגון הסחר העולמי;

(תיקון מס' 4) תשס"ט-2008

          "טובין" – (נמחקה);

מיום 5.12.2008

תיקון מס' 4

ס"ח תשס"ט מס' 2185 מיום 5.11.2008 עמ' 15 (ה"ח 311)

מחיקת הגדרת "טובין"

הנוסח הקודם:

"טובין" – לרבות חומרי גלם ומוצרי חקלאות לא מעובדים;

          "טובין דומים", לגבי טובין מיובאים – טובין הזהים מכל בחינה שהיא לטובין המיובאים, ובהעדר טובין זהים כאמור – טובין אשר אף שאינם זהים לחלוטין לטובין המיובאים הם בעלי מאפיינים הדומים להם במידה ניכרת;

          "טובין מיובאים" – טובין המיובאים לישראל שהוגשה לגביהם תלונה לפי הוראות סעיף 21;

          "יבוא בהיצף" – כמשמעותו לפי סימן ג';

          "יבוא במחיר נתמך" – כמשמעותו לפי סימן ד';

          "יחסים מיוחדים" – יחסים בין צדדים כמפורט להלן, ובלבד שיש יסוד סביר להניח, בנסיבות הענין, כי היחסים כאמור משפיעים על שיקוליהם העסקיים של הצדדים:

(1)   אחד מהצדדים שולט באחר, במישרין או בעקיפין;

(2)   הצדדים נשלטים בידי צד שלישי, במישרין או בעקיפין;

(3)   הצדדים שולטים יחד בצד שלישי, במישרין או בעקיפין;

לענין הגדרה זו, יראו אדם כשולט באחר כאשר הוא מצוי בעמדה חוקית או מעשית המאפשרת לו להגביל או לכוון את פעילותו של האחר;

          "מחיר יצוא" – כמשמעותו לפי סעיף 14;

          "מחיר מקובל" – כמשמעותו לפי סעיפים 10 ו-13;

          "מתלונן" – מי שהגיש תלונה לפי הוראות סעיף 21;

          "עלויות ייצור" – לרבות הוצאות קבועות, הוצאות משתנות והוצאות תקורה;

          "ענף יצרני מקומי", לענין טובין דומים לטובין מיובאים – כלל היצרנים בישראל של הטובין הדומים או חלק מהיצרנים כאמור, שתוצרתם הכוללת מהווה שיעור ניכר מסך כל התוצרת המקומית של הטובין הדומים, והכל למעט יצרנים כמפורט להלן, אם החליט על כך הממונה לגבי חקירה מסוימת, מנימוקים שיירשמו:

(1)   יצרנים של הטובין הדומים שלהם יחסים מיוחדים עם יצואן או יבואן של הטובין המיובאים;

(2)   יצרנים של הטובין הדומים שהם גם יבואנים של הטובין המיובאים;

          "צד מיודע" – כמשמעותו בסעיף 28;

          "צד מעוניין" – כל אחד מאלה:

(1)   יצרן, יצואן או יבואן של טובין מיובאים, וכן ארגון שבו חברים יצרנים, יצואנים או יבואנים כאמור;

(2)   יצרן בישראל של טובין הדומים לטובין המיובאים, וכן ארגון שבו חברים יצרנים כאמור;

(3)   רשות מוסמכת במדינה שהיא צד להליך חקירה לפי פרק זה;

          "רשות מוסמכת", של מדינת חוץ – הרשות האחראית במדינת החוץ על עניני סחר חוץ;

          "שיעור ההיצף" – ההפרש שבין המחיר המקובל למחיר היצוא, לאחר השוואתם לפי הוראות סעיף 15;

          "שיעור התמיכה" – כמשמעותו בסעיף 18;

          "תמיכה ייחודית" – כמשמעותה בסעיף 17.

(תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

סימן ב': הממונה והוועדה המייעצת

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 663 (ה"ח 140)

הוספת סימן ב'

הממונה (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

5.       השר ימנה ממונה, בעל ידע ומומחיות בכלכלה ובסחר חוץ, שימלא את התפקידים המוטלים עליו לפי הוראות פרק זה.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 663 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 5

הוועדה המייעצת (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

6.       (א)  תמונה ועדה מייעצת לשר לענין היטל היצף והיטל משווה, ואלה חבריה:

(1)   שישה נציגי ציבור ובהם שני משפטנים לפחות, שחמישה מהם ימנה השר ואחד מהם ימנה שר האוצר;

(2)   ארבעה עובדי משרד התעשיה המסחר והתעסוקה, שימנה השר;

(3)   ארבעה עובדי משרד האוצר, שימנה שר האוצר.

          (ב)  לענין תלונה שענינה טובין שמצויים בתחום טיפולו של משרד ממשלתי שאינו מיוצג בוועדה, או שיש לה השלכה על נושא שבתחום טיפולו, יצורף כחבר נוסף בוועדה נציג אותו משרד, שימנה השר האחראי על המשרד.

          (ג)   חברי הוועדה יהיו בעלי ידע ומומחיות בכלכלה או בסחר חוץ.

          (ד)  השר ימנה מבין נציגי הציבור שהם משפטנים את יושב ראש הוועדה ואת סגנו.

          (ה)  יושב ראש הוועדה ימנה מבין חברי הוועדה את מותבי הוועדה; לכל מותב ימונו שבעה חברים, ובהם אחד לפחות בעל מומחיות בסחר חוץ, ואלה הם:

(1)   יושב ראש הוועדה או סגנו, והוא יהיה יושב ראש המותב;

(2)   שני נציגי ציבור, שאחד מהם מינה שר האוצר;

(3)   שני עובדי משרד התעשיה המסחר והתעסוקה;

(4)   שני עובדי משרד האוצר;

ואולם לענין תלונה כאמור בסעיף קטן (ב), יצרף יושב ראש המותב, למותב, את נציג המשרד הממשלתי האמור באותו סעיף קטן.

          (ו)   נעדר חבר ועדה משלוש ישיבות רצופות שאליהן זומן או ממספר ישיבות העולה על מחצית ממספר הישיבות שהתקיימו ב-12 החודשים שלאחר מינויו – יחדל לכהן כחבר הוועדה.

          (ז)   נתפנה מקומו של חבר הוועדה, ימונה לוועדה חבר חדש בתוך 30 ימים, בדרך הקבועה בסעיף קטן (א).

          (ח)  ליושב ראש הוועדה, לסגנו ולנציגי הציבור האחרים בה ישולמו גמול והוצאות כפי שיקבע השר.

          (ט)  הממונה ועובדי משרד התעשיה המסחר והתעסוקה הכפופים לו, לא יתמנו כחברי הוועדה.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 663 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 6

דיוני הוועדה (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

7.       (א)  שלושה מחברי המותב ובהם יושב ראש המותב יהיו מנין חוקי בישיבות הוועדה המייעצת.

          (ב)  (1)   חבר הוועדה המייעצת לא ישתתף בדיון במותב של הוועדה אם יש לו ענין אישי בענין הנדון לפני המותב.

(2)   חבר הוועדה המייעצת שהוא נציג ציבור לא ישתתף בדיון במותב של הוועדה, אם עיסוקיו האחרים עלולים ליצור חשש לניגוד ענינים עם הענין הנדון לפני המותב.

(3)   כיהן חבר הוועדה המייעצת, לפני מינויו לוועדה, כממונה, לא ישתתף בדיון במותב של הוועדה לגבי תלונה שהיתה בטיפולו כממונה.

          (ג)   החלטות הוועדה המייעצת יתקבלו ברוב דעות של חברי המותב הנוכחים באותה ישיבה; היו הדעות במותב הוועדה שקולות, תכריע דעת יושב ראש המותב.

          (ד)  הממונה או נציגו יהיו נוכחים בכל דיון של מותב הוועדה.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 664 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 7

דיון בדלתיים סגורות (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

8.       דיוני הוועדה המייעצת ומותביה יהיו בדלתיים סגורות.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 665 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 8

(תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

סימן ג': יבוא בהיצף

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 665 (ה"ח 140)

הוספת סימן ג'

יבוא בהיצף (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

9.       יבוא בהיצף הוא יבוא טובין כשמחיר היצוא שלהם נמוך ממחירם המקובל.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 665 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 9

מחיר מקובל וקביעתו (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

10.    (א)  המחיר המקובל של טובין מיובאים, הוא מחיר בר השוואה של טובין דומים לטובין המיובאים, המיועדים לצריכה מקומית במדינת היצוא, והנמכרים בשוק המקומי של מדינת היצוא במהלך העסקים הרגיל.

          (ב)  לא היו בשוק המקומי של מדינת היצוא מכירות של טובין דומים לטובין המיובאים במהלך העסקים הרגיל, או שלא ניתן לערוך השוואה נאותה בין מחיר טובין מיובאים לבין מחיר טובין דומים להם במדינת היצוא, לפי הוראות סעיף קטן (א), בשל תנאי השוק במדינת היצוא או בשל היקף המכירות של הטובין הדומים באותה מדינה, ייקבע המחיר המקובל לפי אחד מאלה:

(1)   המחיר של הטובין הדומים כשהם מיוצאים למדינה שלישית התואמת מבחינת תנאי השוק למדינת היצוא, ובלבד שהמחיר האמור הוא מחיר מייצג;

(2)   סך עלויות הייצור של הטובין הדומים, במדינת הייצור, בתוספת רווח סביר.

          (ג)   יובאו טובין שלא במישרין ממדינת הייצור רשאי הממונה, על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), לקבוע כי המחיר המקובל של הטובין האמורים יהיה מחירם של טובין דומים במדינת הייצור ולא במדינת היצוא, בין השאר, בהתקיים אחד מאלה:

(1)   מדינת היצוא שימשה למעבר בלבד של הטובין;

(2)   הטובין אינם מיוצרים במדינת היצוא;

(3)   לא ניתן לקבוע לטובין מחיר מקובל במדינת היצוא לפי הוראות סעיף קטן (א).

          (ד) הממונה רשאי לקבוע לענין סעיף זה כי מכירה של טובין דומים לטובין המיובאים אינה במהלך העסקים הרגיל, בין השאר מהטעמים האלה:

(1)   המכירה היא בין צדדים שקיים ביניהם הסדר מפצה; לענין זה, "הסדר מפצה" – הסדר לענין תמורה בעד מכירת טובין שקבועה בו הטבה מעבר למחיר המכירה;

(2)   המכירה היא בין צדדים שקיימים ביניהם יחסים מיוחדים.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 665 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 10

היקף מכירות לקביעת המחיר המקובל (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

11.    לענין סעיף 10(א), היקף המכירות של טובין דומים לטובין המיובאים בשוק המקומי של מדינת היצוא, הנדרש לשם קביעת המחיר המקובל, הוא 5% לפחות ממכירות הטובין המיובאים לישראל, אלא אם כן הוכח, להנחת דעתו של הממונה, כי די בהיקף מכירות נמוך מזה כדי לערוך השוואה נאותה לשם קביעת המחיר המקובל, כאמור באותו סעיף.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 666 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 11

מכירות במחיר הנמוך מעלויות הייצור (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

12.    (א)  הממונה רשאי לקבוע כי מכירות של טובין דומים לטובין המיובאים בשוק המקומי של מדינת היצוא או מכירות של טובין כאמור למדינה שלישית, במחיר הנמוך מעלויות הייצור ליחידה, אינן במהלך העסקים הרגיל, ולא להביאן בחשבון בקביעת המחיר המקובל לפי הוראות סעיף 10(א), בהתקיים לגביהן כל אלה:

(1)   המכירות נעשו במשך תקופה של שנה לפחות, ואולם רשאי הממונה לקבוע תקופה קצרה מזו ובלבד שלא תפחת משישה חודשים;

(2)   המכירות הן בכמויות ממשיות; לענין זה יראו כמכירות בכמויות ממשיות מכירות שמתקיים לגביהן אחד מאלה:

(א)   הממוצע המשוקלל של מחיר המכירה של הטובין הדומים במכירות המובאות בחשבון לצורך קביעת המחיר המקובל, נמוך מהממוצע המשוקלל של עלויות הייצור ליחידה;

(ב) היקף המכירות במחיר הנמוך מעלויות הייצור ליחידה מהווה 20% לפחות מהיקף המכירות המובאות בחשבון לצורך קביעת המחיר המקובל;

(3)   המכירות הן במחיר שאין בו כדי לכסות את סך עלויות הייצור בתוך זמן סביר; לענין זה, יראו מחיר הנמוך מעלויות הייצור ליחידה בזמן המכירה, אך הגבוה מהממוצע המשוקלל של עלויות הייצור ליחידה בתקופה הנחקרת כמשמעותה בסעיף 25, כמחיר שיש בו כדי לכסות את עלויות הייצור בתוך זמן סביר.

          (ב)  השר יקבע הוראות לענין חישובן של עלויות הייצור לפי הוראות סעיף זה.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 666 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 12

מחיר טובין המושפע מהתערבות המדינה בסחר (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

13.    (א)  היתה מדינת היצוא של הטובין המיובאים מדינה שבה מחיר טובין לצריכה מקומית או ליצוא מושפע מהתערבות המדינה בסחר, בין על ידי סחר של המדינה עצמה ובין באמצעות תאגידים שעליהם יש למדינה השפעה, רשאי הממונה, על אף הוראות סעיף 10, לקבוע את המחיר המקובל של הטובין המיובאים, לפי אחד מאלה:

(1)   המחיר של טובין דומים לטובין המיובאים המיועדים לצריכה מקומית, והנמכרים במהלך העסקים הרגיל במדינה שלישית שבה אין מחיר הטובין מושפע כאמור ושמתקיימים בה תנאים כלכליים המאפשרים השוואה נאותה בין המחירים (בסעיף זה – מדינה שיש בה כלכלת שוק);

(2)   מחיר היצוא של טובין דומים לטובין המיובאים במדינה שיש בה כלכלת שוק;

(3)   סך עלויות הייצור של טובין דומים לטובין המיובאים, במדינה שיש בה כלכלת שוק, בתוספת רווח סביר.

          (ב)  לא ניתן לקבוע את המחיר המקובל לפי הוראות פסקאות (1) עד (3) של סעיף קטן (א) בשל העדר נתונים על מחיר או עלויות ייצור כאמור באותן פסקאות, רשאי הממונה לקבוע את המחיר המקובל בכל דרך סבירה אחרת.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 666 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 13

מחיר יצוא וקביעתו (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

14.    (א)  מחיר היצוא של טובין מיובאים הוא המחיר ששולם בעדם בפועל, או שיש לשלמו, בעת מכירתם ליצוא ממדינת היצוא לישראל.

          (ב)  מצא הממונה, כי אין לטובין מיובאים מחיר יצוא כאמור בסעיף קטן (א) או כי מחיר היצוא אינו מהימן בשל קיומם של יחסים מיוחדים או הסדר מפצה כהגדרתו בסעיף 10(ד)(1), בין היצואן, לבין היבואן או צד שלישי, רשאי הוא לקבוע את מחיר היצוא לפי המחיר שבו נמכרו הטובין לראשונה לאחר מכירתם ליצוא כאמור בסעיף קטן (א), לקונה מרצון, ואם לא נמכרו הטובין כאמור או שנמכרו במצב השונה מכפי שיובאו, רשאי הממונה לקבוע את מחיר היצוא על בסיס סביר אחר.

          (ג)   התחייב יצואן במדינה זרה לשפות את היבואן, במישרין או בעקיפין, בשל היטל היצף, כולו או חלקו, שיחוב בו היבואן לפי הוראות חוק זה בשל הטובין המיובאים, ינוכה ממחיר היצוא שנקבע לפי הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) סכום השיפוי האמור.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 667 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 14

השוואת מחיר היצוא למחיר המקובל (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

15.    (א)  הממונה יערוך השוואה לענין סעיף 9 בין מחיר היצוא לבין המחיר המקובל; ההשוואה תיערך באותו מישור מסחרי, בדרך כלל ברמה של שער המפעל, ולגבי מכירות שנעשו בפרק זמן קרוב ככל האפשר; לשם ההשוואה יובאו בחשבון, בשים לב לנסיבות המקרה, הבדלים המשפיעים על השוואת המחירים, ובין השאר הבדלים בתנאי המכר, במיסוי, במישור המסחרי, בכמויות ובתכונות פיסיות וכן הבדלים אחרים שהוכח, להנחת דעתו של הממונה, כי הם משפיעים על השוואת המחירים.

          (ב)  צד מיודע, כמשמעותו בסעיף 28(ג), הטוען לקיומם של הבדלים כאמור בסעיף קטן (א) המשפיעים על ההשוואה בין מחיר היצוא לבין המחיר המקובל, ימציא לממונה ראיות לכך.

          (ג)   השר רשאי לקבוע הוראות לענין אופן ביצוע ההשוואה בין מחיר היצוא לבין המחיר המקובל לפי הוראות סעיף זה.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 667 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 15

(תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

סימן ד': יבוא במחיר נתמך

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 667 (ה"ח 140)

הוספת סימן ד'

יבוא במחיר נתמך (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

16.    (א)  יבוא במחיר נתמך הוא יבוא טובין כאשר היצרן או היצואן במדינת הייצור נהנה מתמיכה, במישרין או בעקיפין.

          (ב)  לענין פרק זה, יראו כתמיכה, השתתפות כספית של הממשלה או של גוף ציבורי במדינת הייצור (בפרק זה – הגוף התומך), כמפורט בפסקאות (1) עד (5), וכן כל השתתפות כספית או פעולה אחרת של הגוף התומך, שיש בה כדי להבטיח, במישרין או בעקיפין, את הכנסתו של היצרן או היצואן או את רמת מחירם של הטובין המיוצאים, ובלבד שיש בהשתתפות או בפעולה כאמור משום הטבה למקבל התמיכה:

(1)   העברה ישירה של כספים מאת הגוף התומך, לרבות מתן מענק, הלוואה או השקעה, וכן העברת כספים המותנית בהתקיימות תנאים מסוימים, לרבות בטוחה להבטחת הלוואה;

(2)   ויתור על הכנסה המגיעה לגוף התומך או אי גביה של הכנסה כאמור, בין השאר בדרך של מתן תמריץ כספי לרבות זיכוי ממס ולמעט פטור שניתן לגבי טובין מיוצאים מהיטל או ממס המוטלים על טובין דומים להם המיועדים לצריכה מקומית או הישבון של היטל או מס כאמור ששולמו לגבי הטובין המיוצאים;

(3)   אספקה של טובין או מתן שירותים על ידי הגוף התומך, למעט שירותי תשתית המיועדים לכלל הציבור, וכן רכישת טובין על ידי הגוף התומך;

(4)   העברת כספים מאת הגוף התומך לגורם מממן;

(5)   ביצוע של פעולה מהפעולות האמורות בפסקאות (1) עד (3) בידי גוף פרטי על פי הוראה מהגוף התומך ובהתאם להנחיותיו, ובלבד שהפעולות האמורות מבוצעות בדרך כלל בידי הגוף התומך.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 667 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 16

ייחודיות (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

17.    (א)  בסעיף זה –

          "מפעלים מסוימים" – מפעל או ענף תעשיה מסוימים או מסוג מסוים;

          "תמיכה ייחודית" – תמיכה הניתנת למפעלים מסוימים.

          (ב)  הליכים לפי פרק זה לענין יבוא במחיר נתמך יינקטו רק כאשר התמיכה היא ייחודית, ויחולו לענין זה הוראות אלה:

(1)   הגביל הגוף התומך או החיקוק שמכוחו הוא פועל, במפורש, את מתן התמיכה למפעלים מסוימים, תיחשב התמיכה כתמיכה ייחודית;

(2)   פעל הגוף התומך, לענין מתן התמיכה ושיעורה, על פי אמות מידה ותנאים אובייקטיבים, לא תיחשב התמיכה כתמיכה ייחודית, ובלבד שאמות המידה והתנאים האובייקטיבים האמורים נקבעו בחיקוק או בהוראת מינהל ושהתמיכה מוענקת לכל מי שממלא אחריהם; לענין זה, "אמות מידה ותנאים אובייקטיבים" – אמות מידה ותנאים, כלכליים במהותם, שהם עניניים, אחידים ושוויוניים ושאינם מעדיפים מפעלים מסוימים, ובין השאר אמות מידה ותנאים לענין מספר המועסקים במפעל או גודל המפעל;

(3)   (א)   תמיכה שלפי פסקאות (1) ו-(2) אינה תמיכה ייחודית, רשאי הממונה לקבוע, על אף האמור בפסקאות האמורות, כי היא תמיכה ייחודית, בין השאר משיקולים אלה:

(1)   כל כספי התמיכה או שיעור משמעותי מהם ניתנו בפועל למפעלים מסוימים;

(2)   אופן הפעלת שיקול הדעת בידי הגוף התומך בהחלטתו למתן התמיכה מעיד על כך שהתמיכה

היא ייחודית.

(ב)   קביעה כאמור בפסקת משנה (א) תיעשה בשים לב, בין השאר, למגוון הפעילויות הכלכליות בתחום שיפוטו של הגוף התומך, להיקפן, וכן למשך הזמן שבו הגוף התומך מפעיל את תכנית התמיכות שבמסגרתה ניתנה התמיכה האמורה;

(4)   תמיכה המוגבלת למפעלים מסוימים הממוקמים באזור גאוגרפי מוגדר שבתחום שיפוטו של הגוף התומך, תיחשב כתמיכה ייחודית; ואולם לענין זה קביעתם או שינויים של שיעורי מסים בעלי תחולה כללית על ידי הרשות המוסמכת על פי דין לעשות כן, לא ייחשבו כתמיכה ייחודית;

(5)   תמיכה כמפורט להלן תיחשב כתמיכה ייחודית:

(1)   תמיכה שהענקתה מותנית, על פי חיקוק או בפועל, ביצוא, בין כתנאי יחיד ובין יחד עם תנאים אחרים;

(2)   תמיכה שהענקתה מותנית בהעדפת השימוש בטובין מייצור מקומי על פני השימוש בטובין מיובאים, בין כתנאי יחיד ובין יחד עם תנאים אחרים.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 668 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 17

חישוב שיעור התמיכה (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

18.    לענין פרק זה, יחושב שיעור התמיכה הניתנת למקבל התמיכה כאמור בסעיף 16, לפי גובה ההטבה שממנה נהנה מקבל התמיכה בשל התמיכה, ויחולו לענין זה הוראות אלה:

(1)  השקעה של הממשלה לשם החזקת אמצעי שליטה לא תיחשב כהטבה, אלא אם כן ההשקעה חורגת מנוהגי ההשקעה הרגילים;

(2)  הלוואה מאת הגוף התומך לא תיחשב כהטבה למקבל ההלוואה, אלא אם כן הסכום שמקבל ההלוואה שילם בעדה נמוך מהסכום שהיה משלם בעד הלוואה מסחרית דומה בתנאי שוק; היה הסכום ששילם מקבל ההלוואה בעדה נמוך כאמור יחושב גובה ההטבה כהפרש שבין הסכום ששילם לבין הסכום שהיה משלם, כאמור בפסקה זו;

(3)  בטוחה שנתן הגוף התומך להבטחת הלוואה לא תיחשב כהטבה למקבל ההלוואה, אלא אם כן הסכום שמקבל ההלוואה שילם בעדה, לרבות עמלות, נמוך מהסכום שהיה משלם בעד הלוואה מסחרית דומה בתנאי שוק, לרבות עמלות, שלהבטחתה ניתנה בטוחה שלא על ידי הגוף התומך; היה הסכום ששילם מקבל ההלוואה בעדה נמוך כאמור יחושב גובה ההטבה כהפרש שבין הסכום ששילם לסכום שהיה משלם, כאמור בפסקה זו;

(4)  הספקה של טובין או מתן שירותים על ידי הגוף התומך, או רכישת טובין על ידו לא ייחשבו כהטבה למקבל התמיכה, אלא אם כן התמורה שניתנה לגוף התומך בעד אספקת הטובין או מתן השירותים פחותה מתמורה ראויה, או שהתמורה שנתן הגוף התומך בעד רכישת הטובין גבוהה מתמורה ראויה; לענין זה, תיקבע התמורה הראויה בשים לב לתנאי השוק במדינה שבה סופקו או נרכשו הטובין או שבה ניתנו השירותים, לפי הענין, לרבות מחיר הטובין או השירותים, איכותם, זמינותם, אפשרויות שיווקם ותנאי הובלתם.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 669 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 18

יבוא שלא ממדינת הייצור (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

19.    לענין יבוא טובין במחיר נתמך והטלת היטל משווה לפי פרק זה, יראו טובין כמיובאים במישרין ממדינת ייצורם אף אם יוצאו לישראל דרך מדינה אחרת.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 670 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 19

יבוא במחיר נתמך של מוצרי חקלאות (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

20.    הליכים לפי פרק זה יינקטו לגבי יבוא במחיר נתמך של מוצרי חקלאות בהתאם להוראות

סעיף 13 להסכם החקלאות.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 670 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 20

(תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

סימן ה': תלונות והטיפול בהן

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 670 (ה"ח 140)

הוספת סימן ה'

תלונה על יבוא בהיצף או במחיר נתמך (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

21.    (א)  יצרן של טובין הדומים לטובין המיובאים לישראל או מי שמייצג אותו, רשאי להגיש לממונה תלונה, בכתב, על כך שהטובין יובאו בהיצף או במחיר נתמך, וכי כתוצאה מכך נגרם או עלול להיגרם נזק ממשי לענף היצרני המקומי או נמנעה התפתחות של מפעלים לייצור טובין דומים שהוחל בהקמתם.

          (ב)  תלונה כאמור בסעיף קטן (א) תכלול מידע וראיות לגבי כל אחד מהמפורטים להלן, וכן מידע נוסף שיקבע השר, ובלבד שניתן להשיגם במאמץ סביר:

(1)   קיומו של יבוא בהיצף או של יבוא במחיר נתמך, ובתלונה על יבוא במחיר נתמך – גם קיומה של תמיכה ייחודית, וכן שיעור ההיצף או שיעור התמיכה, הכל לפי הענין;

(2)   קיומם של נזק ממשי או הסתברות לנזק ממשי לענף היצרני המקומי של הטובין הדומים, או מניעת התפתחות של מפעלים לייצור טובין דומים שהוחל בהקמתם (בפרק זה – נזק ממשי לענף היצרני המקומי);

(3)   קיומו של קשר סיבתי בין היבוא בהיצף או היבוא במחיר נתמך, לפי הענין, לבין הנזק הממשי לענף היצרני המקומי.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 670 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 21

איסור פרסום הגשת תלונה (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

22.    בכפוף להוראות סעיף 23, הממונה או מי מטעמו לא יגלה ולא יפרסם את דבר הגשתה של תלונה כאמור בסעיף 21, אלא אם כן החליט, לפי הוראות סעיף 24, על פתיחה בחקירה.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 670 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 22

הודעה לרשות מוסמכת במדינת היצוא (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

23.    (א)  הוגשה תלונה לפי הוראות סעיף 21 לגבי יבוא בהיצף והתקיימו בה, לדעת הממונה, הוראות הסעיף האמור, ימסור הממונה לרשות המוסמכת במדינת היצוא הודעה על הגשת התלונה, לפני מתן החלטתו על פתיחה בחקירה לפי הוראות סעיף 24.

          (ב)  הוגשה תלונה לפי הוראות סעיף 21 לגבי יבוא במחיר נתמך, והתקיימו בה, לדעת הממונה, הוראות הסעיף האמור, ימסור הממונה הודעה כאמור בסעיף קטן (א) לכל רשות מוסמכת במדינה העשויה להיות צד להליך החקירה ויידע אותה על ההזדמנות הניתנת לה, בהתאם להוראות הסכם התמיכות, להגיע לפתרון מוסכם לפני המועד האמור בסעיף 24(ג) למתן החלטה על פתיחה בחקירה.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 670 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 23

פתיחה בחקירה (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

24.    (א)  הוגשה תלונה לפי הוראות סעיף 21 והתקיימו כל אלה, יפתח הממונה בחקירת התלונה:

(1)   בתלונה תומכים יצרנים בישראל של טובין הדומים לטובין המיובאים, שתוצרתם הכוללת מהווה יותר מ-50% מתוצרתם הכוללת של יצרנים בישראל של הטובין הדומים שהביעו תמיכה בתלונה או שהתנגדו לה, ולא פחות מ-25% מהתוצרת הכוללת של הענף היצרני המקומי;

(2)   הממונה מצא, לאחר שבחן את המידע והראיות שנכללו בתלונה לרבות דיוקם ומהימנותם, וכן מידע נוסף שהיה זמין לו, כי ישנן ראיות מספיקות לכאורה לקיום האמור בסעיף 21(ב);

(3)   לגבי תלונה על יבוא במחיר נתמך – הרשויות המוסמכות שנמסרה להן הודעה לפי הוראות סעיף 23(ב) לא הגיעו לפתרון מוסכם כאמור באותו סעיף, לפני המועד לקבלת החלטה על פתיחה בחקירה כאמור בסעיף קטן (ג).

          (ב)  על אף הוראות סעיף קטן (א), מצא הממונה, לפני המועד למתן החלטה על פתיחה בחקירה כאמור בסעיף קטן (ג), כי מתקיימות הוראות סעיף 32ז, לא יפתח בחקירה.

          (ג)   הממונה יחליט על פתיחה בחקירה לפי סעיף זה בתוך 21 ימים מיום הגשת התלונה, ואולם רשאי הוא, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים.

          (ד)  הממונה רשאי, בנסיבות מיוחדות, לפתוח בחקירה מיזמתו אף בלא הגשת תלונה כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שמצא כי ישנן ראיות מספיקות לקיום האמור בסעיף 21(ב); על החקירה שנפתחה כאמור יחולו הוראות פרק זה, בשינויים המחויבים.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 671 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 24

התקופה הנחקרת (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

25.    (א)  התקופה שלגביה יערוך הממונה את החקירה לפי הוראות פרק זה (בסעיף זה – התקופה הנחקרת) תיקבע על ידו, ובלבד –

(1)   שהתקופה הנחקרת לצורך קביעת שיעור ההיצף או שיעור התמיכה, לא תפחת משישה חודשים שבתכוף לפני מועד הגשת התלונה ולא תעלה על 12 חודשים שבתכוף לפני המועד האמור;

(2)   שהתקופה הנחקרת לצורך קביעת קיומו של נזק ממשי לענף היצרני המקומי לא תעלה על שלוש שנים שבתכוף לפני מועד הגשת התלונה.

          (ב)  הממונה רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך או לקצר את התקופה הנחקרת האמורה בסעיף קטן (א)(1) או (2), ובלבד שהתקופה הנחקרת לא תימשך מעבר למועד הגשת התלונה.

          (ג)   על אף הוראות סעיף קטן (ב), רשאי הממונה, במקרים חריגים ומטעמים שיירשמו, לחקור, לצורך קביעת שיעור ההיצף או שיעור התמיכה, או לצורך קביעת קיומו של נזק ממשי, כאמור בפסקאות (1) ו-(2) של סעיף 21(ב), מידע המתייחס ליבוא של טובין שלגביהם מתנהלת החקירה, שנעשה לאחר מועד הגשת התלונה.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 671 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 25

הודעות הממונה לענין פתיחה בחקירה (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

26.    (א)  החליט הממונה, לפי הוראות סעיף 24, שלא לפתוח בחקירה, יודיע על כך, בכתב, למתלונן בצירוף נימוקים.

          (ב)  החליט הממונה, לפי הוראות סעיף 24, לפתוח בחקירה, יודיע על כך, בכתב, בתוך חמישה ימים מיום החלטתו, למתלונן, ליצרן הטובין המיובאים ולרשויות המוסמכות במדינות שהן צד להליך החקירה, וכן ליצואן וליבואן, ככל שזהותם ידועה לו; ההודעה תכלול את הפרטים האמורים בסעיף קטן (ג) ויצורף לה העתק מן התלונה ומהחלטת הממונה על פתיחה בחקירה; היה מספר רב של יצואנים, רשאי הממונה שלא לצרף להודעה, הנשלחת אליהם לפי הוראות פסקה זו, העתק מן התלונה ומהחלטת הממונה, והדבר יצוין בהודעה הנמסרת לרשות המוסמכת במדינת היצוא.

          (ג)   בהודעה כאמור בסעיף קטן (ב) יצוינו מהות התלונה, שם המתלונן, סוג הטובין המיובאים, מדינת הייצור, מדינת היצוא ומועד הפתיחה בחקירה.

          (ד)  ההודעה כאמור בסעיף קטן (ב) תפורסם, בתוך המועד האמור באותו סעיף קטן, בשני עיתונים יומיים בעלי תפוצה רחבה בישראל; הפרסום יכלול הזמנה לצד מעוניין לפנות לממונה, בתוך שבעה ימים מיום הפרסום בעיתונים כאמור, בבקשה לקבל, בדרך ובמועד שקבע השר, העתק מן התלונה ומהחלטת הממונה על פתיחה בחקירה.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 672 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 26

כתב תשובה (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

27.    (א)  צד מעוניין רשאי להגיש את תגובתו לתלונה, בכתב, בתוך 30 ימים מיום שהומצא לו העתק מן התלונה ומהחלטת הממונה, לפי הוראות סעיף 26(ב) או (ד), לפי הענין; התגובה תכלול מידע וראיות בכל ענין הנוגע לחקירה (בפרק זה – כתב תשובה).

          (ב)  הממונה רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים.

          (ג)   השר רשאי לקבוע פרטי מידע וראיות, שעל צד מעוניין לכלול בכתב התשובה.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 672 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 27

החלטה מקדמית (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

28.    (א)  הממונה יקבל, בתקופה שתחילתה 60 ימים מיום החלטתו על פתיחה בחקירה לפי הוראות סעיף 24, וסיומה 90 ימים מיום ההחלטה כאמור, החלטה מקדמית בענינים אלה (בפרק זה – החלטה מקדמית):

(1)   קיומם או אי קיומם, לכאורה, של יבוא בהיצף או יבוא במחיר נתמך ותמיכה ייחודית, לפי הענין, של נזק ממשי לענף היצרני המקומי, ושל קשר סיבתי, כאמור בסעיף 21(ב);

(תיקון מס' 5) תשע"א-2011

(2)   הצורך במתן ערובה למניעת נזק העלול להיגרם לענף היצרני המקומי במהלך החקירה; לעניין זה, ישקול הממונה גם את הפגיעה בצפויה בענפים אחרים בישראל שעלולים להיות מושפעים מההחלטה.

(תיקון מס' 5) תשע"א-2011

          (א1) סבר הממונה כי יש לקבל החלטה מקדמית בעניין כאמור בסעיף קטן (א)(2), יעבירה לאישור המנהל הכללי של משרד התעשייה המסחר והתעסוקה (בסעיף זה – המנהל הכללי) וכן יעביר העתק מההחלטה לממונה על התקציבים במשרד האוצר; החלטת המנהל הכללי תינתן לאחר התייעצות בעניין זה עם הממונה על התקציבים; אישור המנהל הכללי את החלטת הממונה שהועברה אליו כאמור, או לא מסר לממונה הודעה על הסירוב לאשרה בתוך 14 ימים מיום שהממונה העביר את החהלטה אל המנהל הכללי ואל הממונה על התקציבים, יקבל הממונה את ההחלטה המקדמית כאמור.

          (ב)  הממונה רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) ב-30 ימים נוספים, וכן בתקופות נוספות לפי הוראות סעיף 32כד.

          (ג)   הממונה יודיע על ההחלטה המקדמית שקיבל, בתוך חמישה ימים מיום קבלתה, לצד מעוניין שהגיש כתב תשובה לפי הוראות סעיף 27 ולמתלונן (בפרק זה – צד מיודע), וכן לרשות המוסמכת במדינה שהיא צד להליך החקירה אף אם לא הגישה כתב תשובה כאמור.

          (ד)  אין בקבלת ההחלטה המקדמית כדי להפסיק את חקירת התלונה לפי הוראות פרק זה.

          (ה)  עתירה על החלטה מקדמית של הממונה לפי הוראות סעיף זה תוגש לבית משפט לענינים מינהליים, בתוך 15 ימים מיום שנודע לעותר על ההחלטה או מיום פרסומה ברשומות, לפי המוקדם.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 672 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 28

מיום 1.1.2011

תיקון מס' 5

ס"ח תשע"א מס' 2271 מיום 6.1.2011 עמ' 190 (ה"ח 541)

(א) הממונה יקבל, בתקופה שתחילתה 60 ימים מיום החלטתו על פתיחה בחקירה לפי הוראות סעיף 24, וסיומה 90 ימים מיום ההחלטה כאמור, החלטה מקדמית בענינים אלה (בפרק זה – החלטה מקדמית):

(1) קיומם או אי קיומם, לכאורה, של יבוא בהיצף או יבוא במחיר נתמך ותמיכה ייחודית, לפי הענין, של נזק ממשי לענף היצרני המקומי, ושל קשר סיבתי, כאמור בסעיף 21(ב);

(2) הצורך במתן ערובה למניעת נזק העלול להיגרם לענף היצרני המקומי במהלך החקירה; לעניין זה, ישקול הממונה גם את הפגיעה בצפויה בענפים אחרים בישראל שעלולים להיות מושפעים מההחלטה.

(א1) סבר הממונה כי יש לקבל החלטה מקדמית בעניין כאמור בסעיף קטן (א)(2), יעבירה לאישור המנהל הכללי של משרד התעשייה המסחר והתעסוקה (בסעיף זה – המנהל הכללי) וכן יעביר העתק מההחלטה לממונה על התקציבים במשרד האוצר; החלטת המנהל הכללי תינתן לאחר התייעצות בעניין זה עם הממונה על התקציבים; אישור המנהל הכללי את החלטת הממונה שהועברה אליו כאמור, או לא מסר לממונה הודעה על הסירוב לאשרה בתוך 14 ימים מיום שהממונה העביר את החהלטה אל המנהל הכללי ואל הממונה על התקציבים, יקבל הממונה את ההחלטה המקדמית כאמור.

ערובה זמנית (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

29.    (א)  קבע הממונה בהחלטה מקדמית כי קיים צורך במתן ערובה, יקבע בהחלטתו את שיעור הערובה והתקופה שבה תהיה מופקדת, ויודיע על כך למנהל סמוך ככל האפשר למתן החלטתו.

          (ב)  שיעור הערובה יהיה השיעור המשוער, לדעת הממונה, של היטל ההיצף או ההיטל המשווה, לפי הענין, שיחול לגבי אותם טובין לפי הוראות סעיפים 32יט או 32כ.

          (ג)   התקופה שבה תהיה מופקדת הערובה לא תעלה על התקופה כמפורט להלן:

(1)   לענין חקירה על יבוא בהיצף – שישה חודשים; ואולם רשאי הממונה, לפי בקשה של יצואנים של הטובין המיובאים המייצאים לישראל שיעור משמעותי מהטובין האמורים, להאריך את התקופה האמורה בשלושה חודשים נוספים;

(2)   לענין חקירה על יבוא במחיר נתמך – ארבעה חודשים.

          (ד)  לא יידרש יבואן להפקיד ערובה זמנית נוספת ביחס לטובין שהותרו מרשות פיקוח המכס לאחר התקופות האמורות בסעיף קטן (ג) במסגרת אותה חקירה.

          (ה)  מסר הממונה הודעה למנהל כאמור בסעיף קטן (א), ידרוש המנהל מכל יבואן של הטובין המיובאים ערובה בשיעור שעליו הודיע הממונה, ויורה לעכב את שחרור הטובין האמורים מפיקוח רשות המכס עד להפקדת הערובה.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 673 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 29

זכויות צד מיודע (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

30.    (א)  צד מיודע רשאי להגיש לממונה, בכתב, טענות, ראיות או מידע נוספים הנוגעים לחקירה, שלא היו לפני הממונה בעת קבלת ההחלטה המקדמית, בתוך 30 ימים מיום שהומצאה לו ההחלטה האמורה, ורשאי הממונה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים.

          (ב)  הממונה רשאי לזמן צד מיודע להשמיע את טענותיו כפי שהוגשו בכתב, גם בעל פה.

          (ג)   הממונה יאפשר לצד מיודע, לפי בקשתו, לעיין בכל מידע המצוי ברשותו והנוגע לחקירה, ובלבד שאינו מידע חסוי כמשמעותו בסעיף 32ב.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 673 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 30

מסירת מידע על ידי יצרן וארגון צרכנים (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

31.    הממונה ייתן הזדמנות למפורטים להלן למסור בכתב, בתוך המועד שיורה, מידע וראיות הנוגעים לחקירה:

(1)  לענין טובין מיובאים המשמשים כתשומה בתהליך ייצורם של טובין אחרים בישראל – ליצרן בישראל של הטובין האחרים;

(2)  לענין טובין מיובאים הנמכרים בישראל בקמעונאות – לארגון הצרכנים.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 674 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 31

סמכויות הממונה בחקירתו (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

32.    (א)  בסעיף זה –

          "חומר מחשב" ו"פלט" – כהגדרתם בחוק המחשבים, התשנ"ה-1995;

          "מסמך" – לרבות פנקס, תעודה, תחשיב, חומר מחשב ופלט.

          (ב)  הממונה או מי שהוא הסמיך לכך בכתב, רשאי לדרוש המצאת מסמך הנוגע למחיר יבוא או למחיר יצוא וכן מתן תשובה לשאלון, בתוך מועד סביר בנסיבות הענין, שעליו יורה, מכל אחד מאלה, אף אם מקום מושבו מחוץ לישראל:

(1)   המתלונן;

(2)   היצרן, היצואן או היבואן של הטובין המיובאים;

(3)   אדם אחר, או רשות מרשויות המדינה או גוף אחר לרבות הגוף התומך, שיש לגביהם יסוד סביר להניח כי בידיהם מידע או ראיות הנוגעים לחקירה.

          (ג)   הממונה או מי שהוא הסמיך לכך בכתב, רשאי להיכנס לחצרים המוחזקים על ידי צד מיודע, או המוחזקים על ידי מי שהמציא מסמך או שהגיש תשובה לשאלון לפי הוראות סעיף זה, בהסכמת המחזיק, כדי לאמת מידע או ראיות שנמסרו לו.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 674 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 32

אי שיתוף פעולה בהליכי הטיפול בתלונה (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

32א.  (א)  לא הגיש צד מעוניין לממונה לפי דרישתו בהתאם להוראות פרק זה ובמועד שקבע, מידע או ראיות הנוגעים לחקירה, או שהגישם באופן חלקי, או לא שיתף פעולה לשם קידום החקירה בדרך אחרת, באופן מלא או חלקי, רשאי הממונה לקבוע ממצאים ולקבל החלטות לפי הוראות פרק זה, על סמך המידע והראיות שהיו זמינים לו באותה עת; השר רשאי לקבוע נסיבות שבהן רשאי הממונה להסתמך על מידע וראיות הזמינים לו לפי הוראות סעיף קטן זה.

          (ב)  לא הגיש מתלונן לממונה מסמך או תשובה לשאלון, שנדרש להגישו לפי הוראות סעיף 32, או לא נתן את הסכמתו לכניסת הממונה לחצריו לפי הוראות הסעיף האמור, רשאי הממונה, בהתייעצות עם יושב ראש הוועדה המייעצת, להפסיק את הטיפול בתלונה.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 674 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 32א

מידע חסוי (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

32ב.  (א)  הממונה רשאי לקבוע, לגבי מידע שנמסר לפי הוראות פרק זה, לפי בקשה בכתב מאת מוסר המידע או מיזמתו, כי המידע הוא חסוי מחמת שגילויו עלול לגרום נזק למי שמסר אותו או לאדם אחר.

          (ב)  ביקש מוסר המידע לקבוע כי מידע הוא חסוי לפי הוראות סעיף קטן (א), יצרף לבקשתו את תמצית המידע שלגביו הוא מבקש חיסיון; תמצית המידע כאמור תכלול פרטים שאינם חסויים לענין מהות המידע שלגביו מתבקש החיסיון, ככל שניתן לעשות כן בלי שייגרם נזק למוסר המידע או לאדם אחר; סבר מוסר המידע כי לא ניתן לתמצת את המידע בלי לגרום לנזק כאמור, יפרט בכתב את הטעמים לכך.

          (ג)   קבע הממונה, לפי הוראות סעיף קטן (א), כי המידע אינו חסוי, יודיע על כך למוסר המידע; לא הסכים מוסר המידע לאפשר את גילוי המידע בתוך המועד שקבע לכך הממונה, לא יובא המידע האמור בחשבון על ידי הממונה לצורך קביעת ממצאיו וקבלת החלטותיו לפי הוראות פרק זה.

          (ד)  אדם שהגיע אליו, תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו, מידע שנקבע לגביו לפי הוראות סעיף קטן (א) כי הוא מידע חסוי, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו שימוש אלא לפי הוראות חוק זה או כל דין אחר או על פי הרשאה מפורשת בכתב ממי שביקש את חיסיון המידע.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 674 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 32ב

בדיקת מידע ואימותו (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

32ג.   (א)  הממונה יבחן, במהלך החקירה, את מהימנותם ואת מידת דיוקם של המידע והראיות שנמסרו לו לפי הוראות פרק זה ושעליהם יבוססו ממצאיו והחלטותיו; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 32א.

          (ב)  הממונה או מי שהוא הסמיך לכך רשאי, כדי לאמת מידע או לאסוף מידע נוסף הנוגע לחקירה, לנהל חקירה בתחומה של מדינה אחרת שהיא צד להליך החקירה, ובלבד שהרשות המוסמכת באותה מדינה קיבלה הודעה על החקירה בתחומה זמן סביר מראש ולא התנגדה לכך, ולגבי חקירה של יצרן הטובין המיובאים או היצואן באותה מדינה – ניתנה גם הסכמתם לחקירה.

          (ג)   ניהל הממונה או מי שהוא הסמיך לכך חקירה לפי הוראות סעיף קטן (ב), יערוך דוח בדבר החקירה וימסור העתק ממנו, בכפוף להוראות סעיף 32ב, ליצרן וליצואן של הטובין המיובאים שלגביהם התנהלה החקירה.

          (ד)  לא נתן יצרן או יצואן של טובין מיובאים את הסכמתו לחקירה לפי סעיף זה לשם אימות המידע שמסר, רשאי הממונה שלא להביא מידע זה בחשבון בקביעת ממצאיו והחלטותיו.

          (ה)  השר רשאי לקבוע הוראות לענין ניהול חקירה לפי סעיף זה, ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות לגבי חקירה על יבוא בהיצף ולגבי חקירה על יבוא במחיר נתמך.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 675 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 32ג

שיעור היצף ושיעור תמיכה לכל יצרן ויצואן בנפרד (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

32ד.  (א)  לכל יצרן ויצואן של הטובין המיובאים ייקבע שיעור היצף או שיעור תמיכה, לפי הענין, בנפרד, ואולם במקרים שבהם מעורבים יצרנים, יצואנים או יבואנים רבים של טובין כאמור כך שקביעת שיעור ההיצף או שיעור התמיכה בנפרד אינה מעשית, רשאי הממונה להגביל את הבדיקה, לצורך קביעת שיעור ההיצף או שיעור התמיכה, לאחת מאלה:

(1)   בדיקה מדגמית, התקפה מבחינה סטטיסטית, של מספר סביר של יצרנים, יצואנים או יבואנים כאמור או של סוגי טובין מיובאים כאמור, לפי הענין, בהסתמך על מידע שהיה זמין לממונה באותה עת;

(2)   בדיקה של טובין מיובאים מסוג מסוים, המהווים את האחוז הגבוה ביותר מהיקף היצוא הכולל של הטובין המיובאים ממדינת היצוא לישראל, ושניתן, באופן סביר, לנהל לגביהם חקירה.

          (ב)  בחירת היצרנים, היצואנים, היבואנים או סוגי הטובין המיובאים, לפי הענין, לצורך עריכת בדיקה לפי הוראות פסקאות (1) ו-(2) של סעיף קטן (א), תיעשה, במידת האפשר, לאחר התייעצות עם כל היצרנים, היצואנים והיבואנים שהם צדדים מיודעים, ובהסכמתם.

          (ג)   הגביל הממונה את בדיקתו לפי הוראות סעיף קטן (א) והגיש לו יצרן או יצואן של הטובין המיובאים, מיזמתו ובתוך זמן סביר, את המידע הנחוץ לו לשם קביעת שיעור היצף או שיעור התמיכה, לפי הענין, בנפרד, יקבע הממונה לאותו יצרן או יצואן שיעור היצף נפרד או שיעור תמיכה נפרד, אלא אם כן מספר היצרנים והיצואנים כה רב עד שעריכת בדיקות נפרדות כאמור תהווה נטל כבד על הממונה ותמנע את השלמת החקירה במועדה.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 675 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 32ד

קביעת קיומו של נזק ממשי (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

32ה.  (א)  הממונה, בבואו לקבוע קיומו של נזק ממשי לענף יצרני מקומי לפי הוראות פרק זה, ישקול את אלה:

(1)   היקף היבוא בהיצף או במחיר נתמך לפי הענין; לענין זה יבחן הממונה, בין השאר, אם בתקופה הנחקרת, כמשמעותה בסעיף 25, חל גידול משמעותי בהיקף היבוא כאמור, במונחים מוחלטים או ביחס לייצור או לצריכה בישראל של טובין הדומים לטובין המיובאים;

(2)   ההשפעה של יבוא בהיצף או במחיר נתמך, לפי הענין, על מחירם בישראל של טובין הדומים לטובין המיובאים, שיוצרו בישראל; לענין זה יבחן הממונה, בין השאר, אם מחיר הטובין המיובאים נמוך באופן משמעותי בהשוואה למחיר הטובין הדומים, אם יבוא כאמור הביא להורדה משמעותית במחירם של הטובין הדומים או אם יבוא כאמור מנע באופן משמעותי עליה במחירם שהיתה מתרחשת אילולא היבוא;

(3)   ההשפעה של יבוא בהיצף או במחיר נתמך, לפי הענין, על הענף היצרני המקומי; לענין זה יבחן הממונה את כל הגורמים הכלכליים והמדדים הנוגעים למצב הענף היצרני המקומי, ובין השאר את אלה:

(א)   ירידה, בפועל או בכוח, במכירות, ברווחים, בתפוקה, בנתח שוק, בפריון, בתשואה על השקעות ובכושר הייצור;

(ב)   גורמים המשפיעים על מחירם של הטובין הדומים לטובין המיובאים בישראל;

(ג)    השפעה שלילית, בפועל או בכוח, על תזרים מזומנים, מלאי, תעסוקה, שכר, צמיחה, והיכולת לגייס הון או השקעות;

(ד)   לענין חקירה על יבוא בהיצף – שיעור ההיצף;

(ה)   לענין חקירה על יבוא במחיר נתמך של מוצרי חקלאות – הגדלת הסיוע הממשלתי לענף היצרני המקומי.

          (ב)  הממונה יעריך את ההשפעה של יבוא בהיצף או במחיר נתמך, בהתאם להוראות סעיף זה, בהתייחס לטובין הדומים לטובין המיובאים, המיוצרים בישראל, ובלבד שקיימים נתונים זמינים המאפשרים את זיהוים הנפרד של הטובין הדומים לרבות לענין תהליך הייצור, מכירות היצרנים ורווחיהם; לא ניתן לזהות בנפרד את הטובין הדומים, יעריך הממונה את השפעת היבוא כאמור בהתייחס לקבוצת הטובין המצומצמת ביותר הכוללת את הטובין הדומים, שקיימים לגביה נתונים זמינים כאמור המאפשרים את זיהויה בנפרד.

          (ג)   הממונה יבסס את קביעתו לענין קיומה של הסתברות לנזק ממשי כאמור בסעיף 21(ב)(2) על עובדות, ולא על השערות בלבד או על אפשרות רחוקה, ושינוי הנסיבות שיביא לגרימת הנזק הממשי צריך שיהיה חזוי מראש וקרוב; בבואו לקבוע את קיומה של הסתברות לנזק ממשי ישקול הממונה, בין השאר, את אלה:

(1)   עליה משמעותית בהיקף היבוא בהיצף או במחיר נתמך, לפי הענין, המצביעה על אפשרות ממשית שעליה כאמור תימשך;

(2)   עליה משמעותית בכושר הייצור של הטובין המיובאים, שהתרחשה או שצפויה להתרחש בעתיד הקרוב, המצביעה על אפשרות ממשית לעליה משמעותית בהיקף היבוא בהיצף או במחיר נתמך, לפי הענין; לענין זה יביא הממונה בחשבון את יכולתן של מדינות אחרות לייבא את הטובין האמורים;

(3)   אם מחיר הטובין המיובאים יביא להורדה משמעותית במחירם של טובין הדומים לטובין המיובאים או ימנע באופן משמעותי עליה במחירם, כך שקיימת אפשרות ממשית לעליית הביקוש לטובין המיובאים;

(4)   כמות המלאי של הטובין המיובאים;

(5)   לענין חקירה על יבוא במחיר נתמך – טיב התמיכה והשפעתה האפשרית על הסחר עם ישראל.

          (ד)  התנהלה חקירה לפי פרק זה לגבי טובין מיובאים שיובאו משתי מדינות לפחות, רשאי הממונה, לענין סעיף זה, להעריך במצטבר את ההשפעה של היבוא כאמור, אם מצא כי התקיימו שניים אלה:

(1)   לגבי כל אחת מהמדינות, שיעור ההיצף או שיעור התמיכה, לפי הענין, אינו מזערי והיקף היבוא בהיצף או היבוא במחיר נתמך, לפי הענין, אינו זניח, כאמור בסעיף 32ז;

(2)   ההערכה המצטברת מתאימה לאור תנאי התחרות שבין הטובין המיובאים לבין עצמם ובינם לבין טובין דומים להם המיוצרים בישראל.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 675 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 32ה

קביעת קיומו של קשר סיבתי (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

32ו.   הממונה, בבואו לקבוע קיומו של קשר סיבתי בין היבוא בהיצף או במחיר נתמך, לפי הענין, לבין הנזק הממשי לענף היצרני המקומי, יבחן את כל הראיות הנוגעות לענין הנמצאות לפניו; כן יבחן הממונה כל גורם ידוע אחר, מלבד היבוא כאמור, שגרם באותה עת לנזק לענף היצרני המקומי, ובין השאר את אלה:

(1)  היקף היבוא של טובין הדומים לטובין המיובאים שלא יובאו בהיצף או במחיר נתמך, ומחירם;

(2)  ירידה בביקוש לטובין הדומים לטובין המיובאים או שינוי בדפוסי הצריכה שלהם;

(3)  הסדר בין יצרנים זרים לבין יצרנים בישראל להגבלת התחרות ביניהם;

(4)  התפתחויות טכנולוגיות;

(5)  ירידה בהיקף היצוא או בפריון של הענף היצרני המקומי.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 677 (ה"ח 140)

הוספת סעיף 32ו

הפסקת חקירה בשל קלות ערך (תיקון מס' 3) תשס"ה-2005

32ז.   (א)  בסעיף זה, "מדינה מפותחת" (developed country), "מדינה מתפתחת" (developing country) ו"מדינה מפותחת פחות" (least developed country) – כמשמעותן בסעיף 27 להסכם התמיכות.

          (ב)  מצא הממונה, בכל שלב משלבי חקירתו, כי שיעור ההיצף או שיעור התמיכה, לפי הענין, הוא מזערי, כי היקף היבוא בהיצף או במחיר נתמך, לפי הענין, הוא זניח או עשוי להיות זניח, או כי הנזק הממשי הוא זניח, יפסיק את החקירה.

          (ג)   (1)   לענין סעיף קטן (ב), לגבי חקירה על יבוא בהיצף –

(א)   שיעור ההיצף ייחשב מזערי אם הוא נמוך מ-2% ממחיר היצוא;

(ב)   היקף היבוא בהיצף ייחשב זניח אם היקף היבוא ממדינת היצוא נמוך מ-3% מהיקף היבוא הכולל של הטובין המיובאים לישראל, אלא אם כן היקף היבוא מכמה מדינות יצוא שמתקיים לגביהן האמור בפסקת משנה זו, יחד, עולה על 7% מהיקף היבוא הכולל של הטובין המיובאים לישראל או אם קבע הממונה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי על אף הוראות פסקת משנה זו, היקף היבוא אינו זניח.

(2)   לענין סעיף קטן (ב) לגבי חקירה על יבוא במחיר נתמך –

(א)   שיעור התמיכה ייחשב מזערי, לגבי תמיכה שניתנה במדינה מפותחת – אם הוא נמוך מ-1% ממחיר היצוא, לגבי תמיכה שניתנה במדינה מתפתחת – אם הוא נמוך מ-2% ממחיר היצוא, ולגבי תמיכה שניתנה במדינה מפותחת פחות – אם הוא נמוך מ-3% ממחיר היצוא;

(ב)   היקף היבוא במחיר נתמך, לגבי תמיכה שניתנה במדינה מתפתחת, ייחשב זניח, אם היקף היבוא מאותה מדינה נמוך מ-4% מהיקף היבוא הכולל של הטובין המיובאים לישראל, אלא אם כן היקף היבוא מכמה מדינות מתפתחות שמתקיים לגביהן האמור בפסקת משנה זו, יחד, עולה על 9% מהיקף היבוא הכולל של הטובין המיובאים לישראל.

          (ד) החלטת הממונה להפסיק חקירה, לפי הוראות סעיף זה, תינתן בכתב, בצירוף נימוקים, ותישלח לצד מיודע בתוך חמישה ימים מיום קבלתה.

מיום 1.10.2005

תיקון מס' 3

ס"ח תשס"ה מס' 2012 מיום 7.7.2005 עמ' 678 (