תקנות הרשויות המקומיות (סדרי בחירות), תשכ"ה-1965
דיני חוקה – בחירות – בחירות ברשויות
רשויות ומשפט מנהלי – רשויות מקומיות – בחירות
תוכן ענינים
| סעיף 1 | הודעה על בחירת ועדת בחירות | 3 | |
| סעיף 2 | משלוח הזמנות | 3 | |
| סעיף 3 | ישיבה לפי בקשת מנהל הבחירות | 3 | |
| סעיף 4 | הזמנת מנהל הבחירות | 3 | |
| סעיף 5 | תוכן הפרוטוקול | 3 | |
| סעיף 6 | אישור הפרוטוקול | 3 | |
| סעיף 6א | מינוי חברי ועדות קלפי, יושבי ראש וסגנים | 3 | |
| סעיף 6ב | בקשת מידע וכתבי התחייבות | 3 | |
| סעיף 6ג | בקשות לתיקון פרטי בוחר | 3 | |
| סעיף 6ד | בדיקת הבקשות | 3 | |
| סעיף 7 | חילופי גברי | 3 | |
| סעיף 8 | מינוי משקיף | 4 | |
| סעיף 9 | צורתה של רשימת מועמדים | 4 | |
| סעיף 10 | הסכמת מועמד | 4 | |
| סעיף 11 | הזמן והמקום להגשת רשימות מועמדים | 4 | |
| סעיף 12 | התקשרות רשימות וביטולה | 4 | |
| סעיף 13 | מעטפות הצבעה | 4 | |
| סעיף 14 | פתקי ההצבעה | 4 | |
| סעיף 15 | הקלפי | 4 | |
| סעיף 16 | המנעול | 4 | |
| סעיף 17 | הספקת ציוד | 4 | |
| סעיף 17א | איסור שימוש בטלפונים ניידים | 5 | |
| סעיף 17ב | היתר לעריכת מדגם | 5 | |
| סעיף 17ג | בקשות שונות למידגם במבנה אחד | 5 | |
| סעיף 17ד | בקשות לשינויים | 5 | |
| סעיף 17ה | הזדהות הדוגמים | 5 | |
| סעיף 17ו | מיקומה של קלפי המידגם | 5 | |
| סעיף 17ז | צורת קלפי המידגם | 5 | |
| סעיף 17ח | פניה להשתתפות במידגם | 5 | |
| סעיף 17ט | שמירת סודיות | 5 | |
| סעיף 17י | הפסקת מידגם | 6 | |
| סעיף 17יא | אריזת מעטפות פסולות | 6 | |
| סעיף 17יב | חתימה על מעטפות הצבעה | 6 | |
| סעיף 18 | סגירת הקלפי | 6 | |
| סעיף 18א | תעודת זהות | 6 | |
| סעיף 19 | מתן מעטפה | 6 | |
| סעיף 19א | רישום פרטי המלווים | 6 | |
| סעיף 20 | סודיות ההצבעה | 6 | |
| סעיף 21 | מחיקת שם מצביע | 6 | |
| סעיף 21א | בדיקת הפתקים בתא ההצבעה | 6 | |
| סעיף 21ב | סידורים לאנשים המוגבלים בניידות | 6 | |
| סעיף 22 | סדר ספירת הקולות | 7 | |
| סעיף 23 | ההכנות לספירת הקולות | 7 | |
| סעיף 24 | מעטפות פסולות שנמצאו בקלפי | 7 | |
| סעיף 25 | הטיפול במעטפות הצבעה של מוגבלי ניידות | 7 | |
| סעיף 27 | קריאת הפתקים | 7 | |
| סעיף 29 | קביעת התוצאות | 7 | |
| סעיף 29א | אריזת חומר ההצבעה העיקרי | 7 | |
| סעיף 30 | פרוטוקול ועדת הקלפי | 7 | |
| סעיף 30א | העברת חומר ההצבעה לפקיד הבחירות | 7 | |
| סעיף 31 | פרוטוקול מנהל בחירות | 8 | |
| סעיף 32 | פרוטוקול ועדת הבחירות | 8 | |
| סעיף 32א | חלוקת חומר תעמולה | 8 | |
| סעיף 33 | ערבון | 8 | |
| סעיף 34 | חילוט חלקי של עירבון והחזרת יתרתו | 8 | |
| סעיף 35 | הודעה על ערעור בחירות | 8 | |
| סעיף 36 | החזרת עירבון | 8 | |
| סעיף 38 | כשירות | 9 | |
| סעיף 39 | כתב מינוי למזכיר | 9 | |
| סעיף 40 | העברת המזכיר | 9 | |
| סעיף 41 | שכר המזכיר | 9 | |
| סעיף 42 | תפקידו של מזכיר | 9 | |
| סעיף 43 | הצבעת שוטרים | 9 | |
| סעיף 44 | פתק כפול | 9 | |
| סעיף 45 | הפסקת הצבעה לשעת חירום | 9 | |
| סעיף 46 | הודעה על הפסקה | 9 | |
| סעיף 47 | משמורת | 9 | |
| סעיף 48 | חידוש ההצבעה | 9 | |
| סעיף 49 | השם | 9 | |
|
| תוספת | 10 |
תקנות הרשויות המקומיות (סדרי בחירות), תשכ"ה-1965*
בתוקף סמכותי לפי הסעיפים 33, 35, 50, 51, 52, 53, 61, 64, 66, 83 ו-100 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), תשכ"ה-1965, אני מתקין תקנות אלה:
הודעה על בחירת ועדת בחירות תק' תשל"ג-1973
1. ראש המועצה יודיע לשר הפנים (להלן - השר), על בחירת ועדת הבחירות לפי סעיף 24(ג) לחוק, על גבי טופס מספר 1 שבתוספת.
2. הזמנה לישיבה של ועדת הבחירות, תיחתם ביד יושב ראש הועדה ותישלח על ידיו או מטעמו לכל חברי הועדה.
ישיבה לפי בקשת מנהל הבחירות תק' תשל"ג-1973 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
3. לפי בקשתו של מנהל הבחירות יקרא יושב ראש ועדת הבחירות לישיבת הועדה, שתתקיים לא יאוחר מיומיים אחר תאריך הבקשה.
הזמנת מנהל הבחירות תק' תשל"ג-1973 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
4. הודעה על מועד הישיבה לפי תקנות 2 ו-3, תימסר גם למנהל הבחירות והוא רשאי להיות נוכח בה.
5. בישיבה של ועדת הבחירות ירשום יושב ראש הועדה או מי שקבע לכך, פרוטוקול הישיבה שיכלול לפחות פרטים אלה:
(1) תאריך הישיבה ומקומה;
(2) הודעת היושב ראש שכל חברי הועדה הוזמנו לישיבה בכתב, לפחות 24 שעות מראש;
(3) שמות חברי הועדה ושמות נציגי רשימות מועמדים שאושרו ושאינן מיוצגות בועדה, המשתתפים בזכות דעה מייעצת;
(4) סדר היום;
(5) הצעות ההחלטה;
(6) תוצאות ההצבעה.
אישור הפרוטוקול תק' תשל"ג-1973 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
6. יושב ראש ועדת הבחירות יאשר את הפרוטוקול בחתימת ידו והעתקו יישלח לכל חברי הועדה ולמנהל הבחירות.
מינוי חברי ועדות קלפי, יושבי ראש וסגנים תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
6א. חברי ועדות קלפי, יושבי ראש הועדות וסגניהם ימונו בידי ועדת הבחירות במסירת כתבי מינוי, חתומים ביד יושב ראש ועדת הבחירות, לפי טפסים 1א ו-1ב שבתוספת.
בקשת מידע וכתבי התחייבות תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
6ב. (א) בקשה של סיעה בכנסת, מפלגה וסיעה במועצת רשות מקומית לקבלת מידע –
(1) לפי סעיף 16(ב)(1) לחוק, תוגש לפי טופס 1ג שבתוספת; בקשה לקבלת מידע כאמור של נציג רשימת מועמדים תוגש לפי טופס 1ד שבתוספת;
(2) לפי סעיף 16(ב)(2) לחוק, תוגש לפי טופס 1ה שבתוספת; בקשה לקבלת מידע כאמור של נציג רשימת מועמדים תוגש לפי טופס 1ו שבתוספת.
(ב) לבקשה של מפלגה, של סיעה בכנסת ושל נציג רשימת מועמדים לקבלת מידע פנקס כמשמעותו בסעיף 16(א) לחוק, יצורף כתב התחייבות, חתום ביד בא-כוח מבקש המידע, לפי טופס 1ז שבתוספת; לבקשה כאמור של סיעה במועצת הרשות המקומית, יצורף כתב התחייבות, חתום בידי חברי הסיעה, לפי טופס 1ח שבתוספת; כן תצורף לכל בקשה לקבלת מידע פנקס, התחייבות חתומה ביד האחראי מטעם מבקש המידע לטיפול במידע, לפי טופס 1ט שבתוספת.
(ג) נציג רשימת מועמדים המגיש בקשה לקבלת מידע לפי סעיף 16(ב)(1) לחוק, יצרף לבקשתו, נוסף על כתבי ההתחייבות האמורים בתקנת משנה (ב), לפי טופס 1י שבתוספת, חתימות במספר הנדרש לפי סעיף 16(א) לחוק, של אנשים המאשרים כי בדעתם להיות בין מגישי רשימת המועמדים או מגישי הצעת המועמד לראש הרשות.
בקשות לתיקון פרטי בוחר תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
6ג. (א) בקשה של אדם –
(1) לפי סעיף 17(א) לחוק, להכללתו בפנקס הבוחרים או לתיקון פרט מפרטי הרישום שלו בפנקס, תוגש לשר, באמצעות המפקח הארצי על הבחירות, לפי טופס 1יא שבתוספת;
(2) לפי סעיף 18(ב) לחוק, תוגש לשר, באמצעות המפקח הארצי על הבחירות לפי טופס 1יב שבתוספת.
(ב) בקשה של חבר מועצת רשות מקומית לפי סעיפים 17(ב) ו-18(א) לחוק, שלא לכלול אדם מסוים בפנקס הבוחרים של אותה רשות מקומית או להוציא את שמו של בוחר מרשימת בוחרים אחת ולכללו ברשימת בוחרים אחרת, תוגש לשר, באמצעות המפקח על הבחירות, לפי טופס 1יג שבתוספת.
6ד. (א) השר רשאי למנות בודק מקצועי, לבדיקת בקשות שהוגשו לפי סעיפים 17(ב) ו-18(א) לחוק; בודק כאמור יהיה משפטן.
(ב) הבודק ימיין את הבקשו שהתקבלו, יבדוק את הראיות שצורפו לבקשות וימליץ לשר, באמצעות המפקח הארצי על הבחירות, האם לקבל את הבקשה או לדחותה.
7. הודעה בדבר חילופי גברי לפי סעיף 33 לחוק, תינתן בטופס מספר 2 שבתוספת.
8. נציג של רשימת מועמדים שאושרה כדין ושאינה מיוצגת בועדת הקלפי, העומד לפעול כמשקיף לפי סעיף 34(ה) לחוק, יתמנה בטופס מספר 3 שבתוספת חתום ביד בא- כוח הרשימה או ממלא- מקומו.
צורתה של רשימת מועמדים תק' תשל"ג-1973
9. רשימת מועמדים לפי סעיף 35 לחוק תיחתם אישית בידי הבוחרים, על גבי טופס מספר 4 שבתוספת שיחובר בצורת חוברת; חוברת זו ניתנת להשיג בכל לשכה נפתית של משרד הפנים, החל מהיום ה- 60 שלפני יום הבחירות.
10. הסכמתו של מועמד לפי סעיף 35(ח) לחוק, תינתן בטופס מספר 5 שבתוספת.
הזמן והמקום להגשת רשימות מועמדים תק' תשל"ג-1973 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
11. (א) רשימות המועמדים יוגשו למנהל הבחירות ביום ה-34 שלפני יום הבחירות, בין השעות 9 עד 11 לפני הצהרים או ביום ה- 33 שלפני יום הבחירות, בין השעות 3 אחרי הצהרים ו- 9 בערב.
תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(ב) מנהל הבחירות רשאי, באישור השר או מי שהוא הסמיכו לכך, לשנות את השעות לקבלת רשימות המועמדים, ובלבד שסך כל השעות לא יקטן ממספר השעות שנקבע בתקנת משנה (א).
תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(ג) רשימות המועמדים יוגשו במשרד הראשי של הרשות המקומית או בכל מבנה ציבורי מתאים אחר, בתחום הרשות המקומית, שיקבע מנהל הבחירות; מנהל הבחירות יפרסם מודעה על מקום הגשת הרשימות עד היום ה-40 שלפני יום הבחירות.
התקשרות רשימות וביטולה תק' תשל"ג-1973
12. הודעה על התקשרות של רשימות מועמדים לפי סעיף 45 לחוק תינתן בטופס מספר 6 שבתוספת והודעה על ביטול התקשרות כאמור, תינתן בטופס מספר 7 שבתוספת.
13. מעטפות הצבעה לפי סעיף 50 לחוק יהיו מניר לבן, בגודל של 15 על 12 ס"מ בערך ומושחרות מבפנים, על פני המעטפה יודפס "בחירות לרשויות מקומיות" ויכול שתצויין גם השנה בה נערכות הבחירות.
פתקי ההצבעה תק' תשל"ג-1973 ת"ט תשל"ד-1973 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003 תק' תשע"ח-2018
14. (א) פתקי ההצבעה לפי סעיף 51 לחוק יהיו מנייר לבן 70 גרם, בצורת מלבן, בגודל של 7 על 10 ס"מ בערך בדפוס שחור בגודל של לא פחות מ-4 על 7 ס"מ ולא יותר מ-6 על 9 ס"מ הכולל את האות ומתחתיו הכינוי, אם צויין.
תק' (מס' 2) תשס"ג-2003 תק' תשע"ח-2018
(ב) פתק ריק לפי סעיף 61(ג) לחוק יהיה מנייר לבן 70 גרם, בצורת מלבן, בגודל של 7 על 10 ס"מ בערך.
תק' תשמ"ט-1988 תק' תשמ"ט-1989 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(ג) באי כח הרשימות יספקו את פתקי ההצבעה של רשימותיהם ארוזות בחבילות, בכמויות שיקבע מנהל הבחירות.
15. הקלפי לפי סעיף 52 לחוק תוכן מעץ או מחומר אטום אחר ומידותיה לא יהיו גדולות מ-80 על 40 ס"מ; המכסה יחובר לארגז על ידי ציר מצד אחד, ומצד שני האבזרים לסגירת הקלפי במנעול; החריץ בתוך המכסה לצורך הטלת מעטפת ההצבעה, יהיה באורך של לא יותר מ-20 ס"מ וברוחב של לא יותר מ-1.5 ס"מ.
16. המנעול לפי סעיף 52 לחוק יהיה בצורה הניתנת לפתיחה רק על ידי שבירתו ועליו חרוט מספר סידורי, שיירשם בפרוטוקול של ועדת הקלפי בעת סגירת הקלפי.
הספקת ציוד תק' תשל"ג-1973 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
17. (א) לכל ועדת קלפי ימסור מנהל הבחירות לצורך סעיף 53(3), פתקי הצבעה לכל רשימה ומעטפות הצבעה כמנין בעלי זכות ההצבעה באותו אזור קלפי וכן עשירית ממספר זה, פתקים ריקים ומעטפות הצבעה למילואים.
(ב) לכל ועדת קלפי תמסור ועדת הבחירות את הציוד הבא:
תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(1) (נמחקה);
(2) שולחן וכסאות לחברי ועדת הקלפי, למשקיפים ולמזכיר ועדת הקלפי;
תק' תשע"ח-2018
(3) אמצעי תאורה לשעת חירום;
(4) מעטפות וחבל לאריזה;
תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(5) (נמחקה);
תק' תשע"ח-2018
(6) (נמחקה);
(7) סרגלים;
תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(8) פרגוד אחד או שניים לשם הסתרת הבוחר בתאי ההצבעה;
תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(9) מיתקן להנחת פתקי ההצבעה בתא ההצבעה ומעמד עם שיפודים;
תק' תשע"ח-2018
(10) הציוד המשרדי הדרוש.
איסור שימוש בטלפונים ניידים תק' תשנ"ח-1998 תק' תשע"ד-2013
17א. ביום הבחירות, במשך כל שעות ההצבעה וספירת הקולות, לא יחזיק אדם, בחדר שבו פועלת ועדת קלפי, מכשיר טלפון נייד או מכשיר קשר, לרבות זימונית, כשהוא פועל; לא יתקשר ממכשיר כאמור ולא יקבל בו שיחות למעט מזכיר ועדת קלפי ומנהל בחירות, לצורך מילוי תפקידם.
היתר לעריכת מדגם תק' תשנ"ח-1998
17ב. (א) לא יערוך אדם ביום הבחירות, בתחומו של מבנה שמתקיימת בו הצבעה (להלן - מבנה), מידגם לחיזוי תוצאות הבחירות ברשות מקומית פלונית (להלן - מידגם), אלא אם כן קיבל לכך היתר מאת השר.
(ב) בקשה למתן היתר לעריכת מידגם תוגש לשר, באמצעות המפקח הארצי על הבחירות, לא יאוחר מהיום ה-55 לפני יום הבחירות; בבקשה כאמור יפרט המבקש את אזורי הקלפי שבהם הוא חפץ לערוך מידגם וכן יצרף לבקשה רשימה של שמות האנשים שבדעתו להעסיק בעשיית המידגם (להלן - דוגמים), מספר זהותם, תאריך לידתם ומענם.
(ג) השר יחליט בבקשה לעריכת מידגם לא יאוחר מהיום ה-34 לפני יום הבחירות.
בקשות שונות למידגם במבנה אחד תק' תשנ"ח-1998
17ג. (א) לא יינתן היתר לשני מבקשים שונים לערוך מידגם באותו מבנה.
(ב) הגישו שני מבקשים או יותר בקשה לערוך מידגם באותו מבנה, יינתן ההיתר לעריכת המידגם למבקש שהקדים להגיש את בקשתו.
17ד. (א) ניתן היתר לעריכת מידגם, רשאי בעל ההיתר, לא יאוחר מהיום ה-29 לפני יום הבחירות, לבקש מאת השר, באמצעות המפקח הארצי על הבחירות, לשנות פרט מפרטי ההיתר; לאחר המועד האמור לא תתקבל כל בקשה לשינויים בהיתר.
17ה. (א) ביום הבחירות, לפני פתיחת הקלפי להצבעה, יזדהו הדוגמים בפני יושב ראש ועדת הקלפי, באמצעות תעודה, מאת בעל ההיתר לעריכת המידגם במבנה, המאשרת כי נושא התעודה הינו דוגם מטעמו; כל אחד מהדוגמים יישא על עצמו, במקום הנראה לעין, את התעודה האמורה כל זמן שהותו במבנה.
(ב) כפוף לאמור בתקנת משנה (א), לא ייכנסו הדוגמים לחדר שבו פועלת ועדת הקלפי בכל שעות ההצבעה וספירת הקולות.
מיקומה של קלפי המידגם תק' תשנ"ח-1998
17ו. (א) הקלפי המיועדת לצורכי המידגם (להלן - קלפי מידגם), תוצב במקום ובאופן שלא תפריע לממתינים בתור להצבעה.
תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(ב) הוצבה קלפי המידגם במקום שלדעת יושב ראש ועדת הקלפי או מנהל הבחירות היא מפריעה לבוחרים או למהלך התקין של ההצבעה, רשאים הם להורות לדוגמים להציב את קלפי המידגם במקום אחר.
צורת קלפי המידגם תק' תשנ"ח-1998
17ז. (א) קלפי המידגם, הפרגוד לתא ההצבעה ומעטפות ההצבעה המשמשים למידגם יהיו שונים בצורתם או בצבעם באופן בולט לעין מהקלפי, מהפרגוד וממעטפות ההצבעה המשמשים לצורכי ההצבעה האמיתית ברשות המקומית שבה נערך המידגם.
(ב) בכניסה לחדר שבו מוצבת קלפי המידגם או על גבי הפרגוד המשמש למידגם, ידביקו הדוגמים, לפני תחילת ההצבעה, הודעה בולטת לעין שייאמר בה כי –
(1) הקלפי המוצבת במקום היא קלפי מידגם בלבד;
(2) ההשתתפות במידגם איננה חובה;
(3) הבוחר מתבקש להצביע בקלפי המידגם, רק לאחר שהצביע בקלפי האמיתית.
תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(ג) השר או בא-כוחו, המפקח הארצי על הבחירות, מנהל הבחירות ויושב ראש ועדת קלפי, רשאים בכל עת לערוך ביקורת במקום עריכת המידגם וכן בתא ההצבעה של המידגם כאשר לא נמצא בו מצביע, כדי לוודא את שמירת הוראות תקנה זו.
פניה להשתתפות במידגם תק' תשנ"ח-1998
17ח. (א) דוגם לא יפנה לבוחר בבקשה להשתתף במידגם, אלא לאחר שהבוחר סיים להצביע בקלפי האמיתית.
(ב) בפנייתו לבוחר בבקשה להצביע בקלפי המידגם, רשאי הדוגם לתת לבוחר הסבר על מהות המידגם ועל אופן ההצבעה בקלפי המידגם; סירב בוחר להשתתף במידגם לאחר פניה והסבר כאמור, לא ישדל אותו הדוגם לחזור בו מסירובו ולא יפנה אליו שנית בענין זה.
17ט. בעל היתר לעריכת מידגם וכן כל דוגם מטעמו, לא יגלו את תוצאות המידגם בכלל או באזור קלפי מסוים ולא יפרסמו כל נתון או מידע שיגיעו לידיעתם במסגרת עריכת המידגם לפני סיום שעות ההצבעה.
הפסקת מידגם תק' תשנ"ח-1998 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
17י. ראה השר או בא-כוחו, המפקח הארצי על הבחירות או מנהל הבחירות כי דוגמים אינם מקיימים את הוראות תקנות אלה וכי המידגם פוגע במהלך התקין של ההצבעה או משבש את הליכי הבחירות במבנה, רשאי הוא להפסיק את עריכת המידגם במבנה ולהורות על הרחקת הדוגמים וציוד המידגם מן המבנה.
אריזת מעטפות פסולות תק' תשנ"ח-1998 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
17יא. לפני התחלת ההצבעה תבדוק ועדת הקלפי את מעטפות ההצבעה שסיפק לה מנהל הבחירות; נתגלתה במהלך בדיקה זו מעטפה פסולה, תוכנס המעטפה למעטפת אריזה לפי טופס 7א שבתוספת; מעטפת האריזה תיסגר ויושב ראש ועדת הקלפי וכל אחד מחברי הועדה שירצה כך יחתמו על גבי מעטפת האריזה.
חתימה על מעטפות הצבעה תק' תשנ"ח-1998 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
17יב. לפני התחלת ההצבעה יחתמו שני חברים של ועדת הקלפי, אם נוכחים כאלה, על מספר מעטפות הצבעה; כן יוסיפו שני חברים לחתום מזמן לזמן, במשך שעות ההצבעה, על כמויות נוספות של מעטפות כך שתמיד יהיה בידי ועדת הקלפי מלאי מספיק של מעטפות חתומות; נוכח חבר ועדה אחד בלבד, די בחתימתו על המעטפות; לא נוכח אף לא חבר ועדת קלפי אחד, די בחתימת מזכיר ועדת הקלפי על המעטפות; אין לחתום בנוכחותו של בוחר על המעטפה שתימסר לו.
18. ננעלה הקלפי לפי סעיף 57 לחוק, שוב לא תיפתח עד לספירת הקולות לפי סעיף 62 לחוק.
18א. (א) לא יורשה בוחר להזדהות לצורך הצבעה בתעודת זהות שחסר בה אחד מאלה:
(1) תמונת בעל התעודה;
(2) הדף שבו רשום שמו של בעל התעודה;
תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(3) (נמחקה).
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א)(1) אשה מוסלמית או דרוזית תורשה להזדהות בתעודת זהות שחסרה בה תמונתה, אם במקום המיועד לתמונה הוטבעה חותמת "בהיתר שר הפנים".
19. משנזדהה הבוחר לפי סעיף 60 לחוק, תקרא הועדה את שם הבוחר ובעותק הראשון של רשימת הבוחרים, בצד שמו של הבוחר, תציין שהבוחר ביקש להצביע; אחר כך תמסור לבוחר מעטפת הצבעה ותחזיק אצלה את פנקס הזיהוי או תעודת הזהות של הבוחר.
רישום פרטי המלווים תק' תשנ"ח-1998
19א. ועדת הקלפי תציין ברשימה לפי טופס 7ב, את פרטי המלווים למצביעים כאמור בסעיף 61(ב) לחוק; הטופס האמור יצורף לפרוטוקול ועדת הקלפי ויהיה חלק ממנו.
20. לא יטיל בוחר מעטפת הצבעה לתוך הקלפי, אם נראה פתק ההצבעה מחוץ למעטפה.
מחיקת שם מצביע תק' תשל"ג-1973 תק' תשע"ח-2018
21. שם המצביע יימחק מרשימת הבוחרים, לפי סעיף 60(ג) לחוק, על-ידי מתיחת קו על השורה שבה רשומים שמו ופרטיו האישיים בעותק השני של רשימת הבוחרים.
בדיקת הפתקים בתא ההצבעה תק' תשנ"ח-1998
21א. (א) במשך שעות ההצבעה על ועדת הקלפי לבדוק בתא ההצבעה מפעם לפעם, אם הפתקים בתא ההצבעה מונחים בצרורות נפרדים לפי סדר האותיות שבהן סומנו הרשימות ולא התערבבו אלה באלה ואם מלאי הפתקים לא אזל; כן רשאי כל משקיף לבדוק מפעם לפעם את הסדר בתא ההצבעה ואת מלאי הפתקים בו; נתגלו בעת בדיקה כאמור פתקי הצבעה שסומנו בדרך כלשהי או לוכלכו, יש לסלקם מן התא ולהכניסם למעטפת אריזה לפי טופס 7ג שבתוספת.
(ב) בדיקה כאמור בתקנת משנה (א), לא תיערך בשעה שנמצא בוחר בתא ההצבעה.
סידורים לאנשים המוגבלים בניידות תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
21ב. (א) לכל ועדת קלפי בקלפי שנקבעה להצבעת בוחרים המוגבלים בניידות כאמור בסעיף 31א לחוק –
תק' תשע"ח-2018
(1) ימונה מזכיר נוסף שיסייע לועדת הקלפי במילוי התפקידים הקשורים להצבעתם של הבוחרים האמורים (להלן – המזכיר הנוסף) ובלבד שמצא מנהל הבחירות כי נדרש מינוי המזכיר הנוסף, לצורך פעולתה התקינה של ועדת הקלפי;
(2) יסופק ציוד נוסף על הציוד האמור בתקנה 17, כמפורט להלן:
(א) מעטפות הצבעה חיצוניות;
(ב) פרגוד נוסף ומיתקן נוסף להנחת פתקי ההצבעה בתא ההצבעה;
(ג) דף לרישום פרטי המצביעים כמוגבלי ניידות לפי טופס 7ג/1 שבתוספת;
(ד) מעטפות אריזה למעטפות החיצוניות.
(ב) לפני תחילת ההצבעה יתקין המזכיר הנוסף במקום הקלפי תא הצבעה נוסף, המסתיר את הבוחר מעיני זולתו, שבו יצביעו הבוחרים המוגבלים בניידות.
(ג) המזכיר הנוסף ירשום את פרטי המצביעים כמוגבלי ניידות על גבי הטופס האמור בתקנת משנה (א)(2)(ג) ויעמוד לרשות ועדת הקלפי ברישום פרטי המצביעים האמורים על גבי מעטפות ההצבעה החיצוניות.
סדר ספירת הקולות תק' תשל"ג-1973
22. ספירת הקולות לפי סעיף 62(א) לחוק, תיעשה במעמד הנוכחים בהתאם לסעיף 56 לחוק, למעט בוחרים.
ההכנות לספירת הקולות תק' תשנ"ח-1998
23. לפני שתתחיל ספירת הקולות תעשה ועדת הקלפי את הפעולות האלה, כסדרן:
(1) מעטפות ההצבעה ופתקי ההצבעה שנשארו בידי הועדה או בתא ההצבעה מבלי שנעשה בהם שימוש, יוכנסו למעטפת אריזה לפי טופס 7ד שבתוספת והמעטפה תיסגר;
(2) הועדה תספור את הבוחרים ששמם נמחק מרשימת הבוחרים כאמור בתקנה 21 ותרשום מספר זה בפרוטוקול;
(3) הועדה תפתח את הקלפי בשבירת מנעולה ומספרו הסידורי של המנעול יירשם בפרוטוקול;
(4) מעטפות ההצבעה יוצאו מן הקלפי וייספרו בידי הועדה; מספר המעטפות יירשם בפרוטוקול.
מעטפות פסולות שנמצאו בקלפי תק' תשנ"ח-1998
24. נתגלתה במהלך ספירת מעטפות ההצבעה כאמור בתקנה 23(4) מעטפה פסולה, לא תיפתח המעטפה והיא תוכנס למעטפת אריזה לפי טופס 7ה שבתוספת; לאחר הכנסת כל המעטפות הפסולות למעטפת האריזה האמורה תיסגר המעטפה ויושב ראש ועדת הקלפי וכל אחד מחברי הועדה שירצה בכך, יחתמו על גבי מעטפת האריזה.
הטיפול במעטפות הצבעה של מוגבלי ניידות תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
25. בקלפי שבה הצביעו בוחרים המוגבלים בניידות, ייעשו לפני שועדת הקלפי תתחיל בספירת הקולות של הבוחרים האחרים, פעולות אלה:
(1) מעטפות ההצבעה החיצוניות שהוצאו מן הקלפי יופרדו משאר מעטפות ההצבעה;
(2) המזכיר הנוסף ירשום את מספר מעטפות ההצבעה החיצוניות שנמצאו בקלפי בפרוטוקול לפי טופס 7ה/1 שבתוספת, וחברי ועדת הקלפי וכן המזכיר הנוסף יחתמו על פרוטוקול זה;
(3) מעטפות ההצבעה החיצוניות יוכנסו, מבלי שייפתחו, למעטפת אריזה לפי טופס 7ה/2 שבתוספת, ייכנסו אליה גם טופס רישום פרטי המצביעים האמור בתקנה 21ב(א)(2)(ג) והפרוטוקול האמור בפסקה (2); לאחר מכן תיסגר המעטפה ויושב ראש ועדת הקלפי, וכן כל אחד מחברי הועדה שירצה בכך, יחתום על גבי מעטפת האריזה.
תק' תשנ"ח-1998
26. (בוטל).
קריאת הפתקים תק' תשל"ג-1973 תק' תשנ"ח-1998
27. (א) יושב ראש הועדה או חבר הועדה שהוא מינה לכך יפתח כל מעטפה לחוד, יוציא את פתק ההצבעה מתוכה, יקרא בקול את אות הרשימה אשר עליו, יראהו לנוכחים וישימנו על השיפוד הנועד לפתקים של אותה רשימה.
תק' תשנ"ח-1998 תק' תש"ס-1999
(ב) הוצא מתוך מעטפת הצבעה פתק אשר לפי הוראות סעיף 63 לחוק הוא קול פסול, יוכנס הפתק למעטפת ההצבעה שממנה הוצא ומעטפת הצבעה זו תוכנס למעטפת אריזה לפי טופס 17 שבתוספת; למעטפת אריזה זו יוכנסו גם מעטפות הצבעה שהוצאו מן הקלפי, אך לא נמצא בהן כל פתק הצבעה.
תק' תש"ס-1999
(ג) (בוטלה).
תק' תש"ס-1999
(ד) לאחר הכנסת מעטפות ההצבעה למעטפת האריזה כאמור בתקנת משנה (ב), תיסגר מעטפת האריזה ויושב ראש ועדת הקלפי וכל אחד מחברי הועדה שירצה בכך, יחתום על גבי מעטפת האריזה.
רישום הקולות תק' תשל"ג-1973
28. יושב ראש הועדה ימנה לפחות שני חברים מתוכה אשר, בעת קריאת הפתקים כאמור, ירשמו, כל אחד בגליון לחוד לפי טופס מספר 8 שבתוספת, את הקולות שניתנו לכל רשימה; הקולות הפסולים והמעטפות הריקות או הפסולות יירשמו בפרוטוקול נפרד שייערך בטופס מספר 12 שבתוספת.
29. לאחר קיום הוראות תקנה 28, יסכמו חברים אלה את הקולות, ואם לא היו סיכומיהם זהים, תמנה הועדה את הפתקים של הרשימה אשר בנוגע אליה אינה קיימת זהות, ואם תראה צורך בכך, גם את יתר הפתקים; תוצאות הבחירות באזור הקלפי ייקבעו לפי מנין זה.
אריזת חומר ההצבעה העיקרי תק' תשנ"ח-1998
29א. מיד לאחר סיכום ספירת הקולות, רישום תוצאות הספירה בפרוטוקול וחתימת חברי ועדת הקלפי על הפרוטוקול, תעשה הועדה את הפעולות האלה:
(1) פרוטוקול ועדת הקלפי שצורפו אליו הטופס האמור בתקנה 19א, תעודות הצבעה של שוטרים אשר הצביעו בקלפי כאמור בסעיף 84ב(ה) לחוק, שני ההעתקים של גיליונות מנין הקולות ושל הפרוטוקולים של הקולות הפסולים וכן שני ההעתקים של רשימת הבוחרים שהועדה השתמשה בהם לצורך ההצבעה, יוכנסו למעטפת אריזה לפי טופס 8א שבתוספת; חומר ההצבעה שהוכנס למעטפה זו, מהווה את חומר ההצבעה העיקרי;
(2) פתקי ההצבעה הכשרים שהוצאו מן הקלפי וכן "פתקים כפולים" כאמור בתקנה 44, יוכנסו, כשהם צרורים בצרורות נפרדים לכל רשימה, למעטפת אריזה לפי טופס 8ב שבתוספת; למעטפת אריזה זו יוכנסו גם מעטפות ההצבעה הכשרות שהוצאו מן הקלפי ושנמצאו בהן פתקי הצבעה כשרים;
(3) מעטפות האריזה האמורות בפסקאות (1) ו-(2) ייסגרו ויושב ראש ועדת הקלפי וכל אחד מחברי הועדה שירצה בכך, יחתמו על גבי מעטפות האריזה.
פרוטוקול ועדת הקלפי תק' תשל"ג-1973
30. פרוטוקול של ועדת קלפי לפי סעיף 64(א) לחוק, ייערך בטופס מספר 9 שבתוספת.
העברת חומר ההצבעה לפקיד הבחירות תק' תשנ"ח-1998 תק' תש"ס-1999 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
30א. (א) חומר ההצבעה אשר יש להעבירו למנהל הבחירות לפי סעיף 64(א) לחוק, יכלול את חומר ההצבעה העיקרי האמור בתקנה 29א(1); כן יימסר למנהל הבחירות, באותו מעמד אך בצרור נפרד, חומר ההצבעה הכללי הכולל את כל שאר מעטפות האריזה שלתוכן הוכנס החומר האמור בתקנות 17יא, 21א(א), 23(1), 24, 27(ב) ו- 29א(2).
תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(ב) ועדת קלפי בקלפי למוגבלי ניידות כאמור בתקנה 21ב(א) תעביר למנהל הבחירות, נוסף על חומר ההצבעה האמור בתקנת משנה (א), את מעטפת האריזה האמורה בתקנה 25(3), שלתוכה הוכנס חומר ההצבעה הנוגע להצבעתם של הבוחרים המוגבלים בניידות.
פרוטוקול מנהל בחירות תק' תשל"ג-1973 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
31. פרוטוקול מנהל הבחירות לפי סעיף 66(א) לחוק, ינוהל בטופס מספר 10 שבתוספת.
פרוטוקול ועדת הבחירות תק' תשל"ג-1973
32. פרוטוקול ועדת הבחירות לגבי הבחירות בין חיילים לפי סעיף 83(א) לחוק, ינוהל בטופס מספר 11 שבתוספת.
חלוקת חומר תעמולה תק' תשמ"ט-1988
32א. ביום בו מתקיימות בחירות למועצה של רשות מקומית, לא יחלק אדם פתקי הצבעה או חומר תעמולה, ברחוב הנמצא בתחום אותה רשות מקומית.
ערבון תק' תשל"ג-1973 תק' תשס"ב-2002 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003 תק' תשע"ח-2018
33. (א) עירבון לפי סעיף 38א לחוק יינתן בשיק בנקאי משורטט, עשוי לפקודת משרד הפנים.
תק' תשס"ב-2002 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(א1) יחד עם העירבון תימסר למנהל הבחירות הודעה חתומה בידי בא כוח רשימת המועמדים או ממלא מקומו, בדבר חשבון הבנק שאליו יוחזר העירבון, כאמור בתקנות 34 ו-36; ההודעה תהיה לפי טופס 12א שבתוספת.
תק' תשס"ב-2002 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(ב) מנהל הבחירות ייתן קבלה על העירבון.
תק' תשנ"ח-1998 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(ג) מנהל הבחירות יפקיד את הערבון, בחשבון הבנק שהורה השר או מי שהוא הסמיך לכך (להלן בתקנות 34 עד 36 – השר) ויודיע על ההפקדה בכתב לשר, בצירוף עותק מטופס ההפקדה בבנק; בהודעה יצויינו הפרטים הבאים:
(1) שם הרשימה שנתנה את הערבון;
(2) שם בא-כוח הרשימה וממלא מקומו;
(3) סכום הערבון;
(4) תאריך ההפקדה.
תק' תשס"ב-2002 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(ד) מנהל הבחירות יעביר לשר העתק מההודעה האמורה בסעיף קטן (א1); לא נמסרה הודעה כאמור – יודיע על כך מנהל הבחירות לשר בכתב והעתק מהודעתו ישלח מנהל הבחירות לבא כוח הרשימה.
חילוט חלקי של עירבון והחזרת יתרתו תק' תשס"ב-2002 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
34. (א) לא אושרה רשימת מועמדים כאמור בסעיף 42א לחוק, יודיע על כך מנהל הבחירות לשר והוא -
(1) יעביר לחשבון הבנק של הרשות המקומית חמישית מסכום העירבון;
(2) יחזיר לחשבון הבנק שנמסר בהודעה לפי תקנה 33(א1) את יתרת סכום העירבון.
תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(ב) לא נמסרה למנהל הבחירות הודעה כאמור בתקנה 33(א1), יחזיר השר את יתרת סכום העירבון האמורה בתקנת משנה (א)(2), רק לאחר קבלת ההודעה בדבר פרטי חשבון הבנק של הרשימה, ויודיע על כך בכתב לבא כוח הרשימה.
הודעה על ערעור בחירות תק' תשל"ג-1973 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
35. בתום 14 יום לאחר פרסום תוצאות הבחירות, יודיע מנהל הבחירות לשר אם הוגש ערעור בחירות, הנוגע לרשימת מועמדים שנתנה ערבון לפי סעיף 38א לחוק.
36. (א) לא הוגש ערעור בחירות כאמור, יעביר השר את סכום העירבון –
(1) לחשבון הבנק שנמסר בהודעה לפי תקנה 33(א1) – אם הרשימה קיבלה מנדט אחד לפחות;
תק' תשע"ח-2018
(2) לחשבון הבנק של הרשות המקומית – אם הרשימה לא קיבלה 50% מהמודד כהגדרתו בסעיף 67 לחוק.
(ב) הוגש ערעור בחירות, יפעל השר כאמור בתקנת משנה (א), בתוך 10 ימים מיום מתן פסק דין סופי בערעור הבחירות, או לאחר קיום בחירות חדשות, אם הורה בית המשפט על עריכתן, הכל לפי המאוחר יותר.
תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(ג) לא נמסרה למנהל הבחירות הודעה כאמור בתקנה 33(א1) והיה על השר לפעול כאמור בתקנת משנה (א)(1) – יפעל השר כאמור רק לאחר קבלת ההודעה האמורה ויודיע על כך בכתב לבא כוח הרשימה.
תק' תשנ"ח-1998
37. (בוטלה).
38. כשיר לכהן כמזכיר ועדת הקלפי מי שכשיר לכהן כחבר ועדת קלפי ובלבד שמלאו לו 17 שנה.
כתב מינוי למזכיר תק' תשל"ג-1973 תק' תשנ"ח-1998 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
39. מנהל הבחירות יחתום על כתב מינוי למזכיר לפי טופס 14 שבתוספת, וימסרנו למזכיר לא יאוחר מיומיים לפני יום הבחירות.
העברת המזכיר תק' תשל"ג-1973 תק' תשנ"ח-1998 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
40. מנהל הבחירות רשאי להעביר מזכיר מאזור קלפי אחד לאזור קלפי אחר בתחום אותה רשות מקומית אם יראה צורך בכך.
41. ועדת הבחירות תקבע את מכסת השכר של מזכיר, אך אם נתקיימו הבחירות למועצה ביום שבו מתקיימות גם הבחירות לכנסת, לא תעלה המכסה על מכסת השכר שנקבעה למזכיר ועדת קלפי לבחירות לכנסת.
תפקידו של מזכיר תק' תשל"ג-1973
42. במסגרת תפקידו של מזכיר ועדת הקלפי לפי סעיף 32א לחוק, לעמוד לרשות ועדת הקלפי בכל הקשור במילוי תפקידיה, מזכיר ועדת הקלפי -
(1) יעמוד לרשות ועדת הקלפי בקבלת החומר והציוד והעברתו למקום הקלפי;
(2) ישמור על החומר ועל הציוד שבידי ועדת הקלפי;
(3) יעמוד לרשות ועדת הקלפי לרישום הפרוטוקולים ובמילוי הטפסים והגליונות אשר על ועדת הקלפי לערכן;
תק' (מס' 2) תשס"ג-2003
(4) יארוז את חומר הבחירות בסיום עבודת ועדת הקלפי וילווה להעברתו ומסירתו למנהל הבחירות.
43. תעודת-הצבעה-לשוטר, לענין סעיף 84ב לחוק תהא לפי טופס מספר 15 שבתוספת.
פתק כפול תק' תשל"ג-1973 תק' תשע"ח-2018
44. נמצאו במעטפת הצבעה שניים או שלושה פתקי-הצבעה זהים, ירשום יושב ראש ועדת הקלפי על אחד מהפתקים את המילים "פתק כפול" ויחתום עליו את שמו, ולאחר מכן יחברם יחד בסיכה; מספר הפתקים הכפולים יירשם בפרוטוקול במקום המיועד לכך, כשבמנין הקולות הכשרים ייחשב כפתק הצבעה כשר אחד.
הפסקת הצבעה לשעת חירום תק' תשל"ג-1973
45. ניתנה אות אזעקה, או החלה פעולת אוייב, רשאי יושב ראש ועדת הקלפי להכריז על הפסקת ההצבעה ולהרשות לחברי ועדת הקלפי, למשקיפים ולמזכיר ועדת הקלפי לחפש מחסה במקלט או במקום אחר, ובלבד -
(1) שינעל תחילה את הקלפי עם מנעול-בטחון, שיסופק לו לפי תקנה 16;
(2) שיכניס את פרוטוקול הועדה, רשימות הבוחרים ומעטפות ההצבעה הריקות - ואם ההפסקה באה בשעת מנין הקולות, גם את המעטפות ואת פתקי ההצבעה שהוצאו מן הקלפי, גליונות מנין הקולות ותעודת-הצבעה-לשוטר - אל תוך מעטפה מיוחדת לשעת חירום שתסופק לו לשם כך, ויסגור מעטפה זו בדבק;
(3) שינעל את מקום הקלפי על מנעול.
46. יושב ראש ועדת הקלפי יודיע מיד, בטלפון, ליושב ראש ועדת הבחירות על הצעדים שננקטו לפי תקנה 45.
47. המעטפה הסגורה והקלפי הנעולה האמורה בתקנה 45, יילקחו בידי יושב ראש ועדת הקלפי ויהיו במשמורת יושב ראש ועדת הקלפי וחבר ועדת הקלפי מרשימת מועמדים אחרת מזו שהיושב ראש שייך לה, עד אשר יחליט יושב ראש ועדת הקלפי, או תחליט ועדת הקלפי, לחדש את פעולות ההצבעה; אולם רשאי יושב ראש ועדת הקלפי למסור את החומר לידי יושב ראש ועדת הבחירות.
48. ניתן אות ארגעה, או חדלה פעולת האויב, תחדש הועדה את הליכי ההצבעה או ספירת הקולות.
49. לתקנות אלה ייקרא "תקנות הרשויות המקומיות (סדרי בחירות), תשכ"ה-1965".
תק' תשכ"ט-1969 תק' תשל"ג-1973 תק' תשנ"ח-1998 תק' תש"ס-1999 תק' תשס"א-2001 תק' תשס"ב-2002 תק' (מס' 2) תשס"ג-2003 תק' תשס"ד-2004 תק' תשע"ח-2018
תוספת
(הטפסים הושמטו)
ו' באלול תשכ"ה (3 בספטמבר 1965) חיים משה שפירא
שר הפנים
הודעה למנויים על עריכה ושינויים במסמכי פסיקה, חקיקה ועוד באתר נבו - הקש כאן
