תקנות הרשויות המקומיות (הכנת תקציבים), תשל"א-1971
רשויות ומשפט מנהלי – רשויות מקומיות – תקציב
תוכן ענינים
|
| פרק ראשון: תקציב רגיל | 2 | |
| סעיף 1 | הגדרה | 2 | |
| סעיף 2 | מבנה התקציב | 2 | |
| סעיף 3 | פרטי אומדן התקבולים | 2 | |
| סעיף 4 | איזון התקציב | 2 | |
| סעיף 5 | תקציב עזר | 2 | |
| סעיף 6 | תשלום משכורת מתוך סעיפים שונים | 2 | |
| סעיף 7 | רישום בפריט "שונות" | 2 | |
| סעיף 8 | אומדן לפרעון מילוות | 2 | |
| סעיף 9 | עבודות בלתי רגילות | 2 | |
| סעיף 9א | נספח תקן כוח אדם | 2 | |
| סעיף 10 | צירופים לתקציב | 2 | |
| סעיף 14 | דברי הסבר | 3 | |
|
| פרק שני: תקציב בלתי רגיל | 3 | |
| סעיף 15 | הגדרה ומקורות מימון | 3 | |
| סעיף 16 | טופס התקציב וחלוקת פרטי התקציב | 3 | |
| סעיף 17 | מילווה לפרעון מילווה | 3 | |
| סעיף 18 | איזון תקציב | 3 | |
| סעיף 19 | דיון בתקציב והגשתו לממונה על המחוז | 3 | |
| סעיף 19א | פעולות דומות | 3 | |
|
| פרק שלישי: תקציב נוסף | 3 | |
| סעיף 20 | תקציב נוסף | 3 | |
|
| פרק רביעי: הוראות שונות | 3 | |
| סעיף 21 | ביטול | 3 | |
| סעיף 22 | השם | 3 | |
|
| תוספת | 3 |
תקנות הרשויות המקומיות (הכנת תקציבים), תשל"א-1971*
בתוקף סמכותי לפי סעיף 208 לפקודת העיריות וסעיף 36 לפקודת המועצות המקומיות, אני מתקין תקנות אלה:
1. בפרק זה, "תקציב" - לרבות אומדי התקבולים שיתקבלו בשנת הכספים אשר בעדה הוכן התקציב מתשלומי החובה שהרשות המקומית רשאית לגבותם על פי כל דין, כולל דמי שירותים, מכירות, השתתפות והחזרות משנים קודמות, וכן אומדן תשלומים שזמן פרעונם חל באותה שנה והפרשות לקרנות באותה שנה.
2. (א) אומדן התקבולים והתשלומים בתקציב ובתקציבי העזר יסודר לפי הטופס שבתוספת לפי חלקים, פרקים, פרקי משנה, פרקי עזר, סעיפים וסעיפי משנה כפי שקבע רואה החשבון שנתמנה לפי סעיף 216 לפקודת העיריות (להלן - רואה החשבון).
(ב) רואה החשבון רשאי לקבוע, לכל רשות מקומית בנפרד, פירוט נוסף של פרקי המשנה ופרקי העזר והסעיפים וסעיפי המשנה שבתקציב שלה.
3. (א) אומדן התקבולים בתקציב יכלול רק אותם תקבולים הניתנים לגביה בשנת הכספים אשר בעדה הוכן התקציב.
(ב) כהשתתפות הממשלה ייכללו התקבולים אשר נבעו לגבם כללים לגבי גובה התשלום אשר הממשלה תעביר לרשות המקומית, ואשר הובאו לידיעת הרשויות המקומיות; בהעדר כללים כאמור ייכללו התשלומים בגובה שנקבע בתקציב האחרון שאושר.
4. (א) סך כל ההקצבות לתשלומים ולקרנות בתקציב לא יעלה על סך כל אומדן התקבולים.
(ב) היה לרשות המקומית גרעון משנים קודמות, תפריש בתקציב את הסכומים הדרושים לכיסוי הגרעון, או כל סכום אחר שאישר שר הפנים או מי שהסמיך לכך.
(ג) היה לרשות המקומית עודף הכנסות יירשם העודף כאומדן תקבולים בסעיף המיועד לכך.
5. (א) לשירותים הניתנים על ידי יחידה מיחידות הרשות המקומית ליחידות אחרות של אותה רשות מקומית יוכן תקציב עזר אשר יכלול אומדן ההוצאות של אותו השירות.
(ב) תקציב העזר יאוזן על ידי השתתפות היחידות המקבלות את השירות; ההשתתפות תירשם בסעיף מיוחד שייקרא "השתתפות בתקציב עזר".
(ג) תקציבי עזר לא ייכללו בסך הכל של התשלומים לפי התקציב.
תשלום משכורת מתוך סעיפים שונים
6. מקבל עובד רשות מקומית משכורת מתוך סעיפים שונים, יצויין הדבר על ידי סימני סימוכין או על ידי הערות ביאורים.
7. בפריט "שונות" אין לכלול תקבול או תשלום שאפשר לייחדו לפריט אחר.
8. האומדן לפרעון מילוות יירשם במרוכז בפרק "פרעון מילוות" בלבד.
9. עבודות בלתי רגילות ייכללו בתקציב רק במידה שמימונן ייעשה מהתקבולים הרגילים של הרשות המקומית.
9א. התקציב יכלול נספח תקן כוח אדם שבו יפורטו מספר המשרות הקבועות והזמניות ומספר העובדים בהן, לפי כל פרק, פרקי משנה ופרקי העזר של כל סעיף תקציבי (להלן – תקן מאושר); לעניין זה –
"משרה זמנית" – משרה לתקופה שאינה עולה על שנה;
"משרה קבועה" – משרה לתקופה העולה על שנה.
10. (א) לתקציב יצורפו טבלאות סיכום כלהלן:
(1) סיכום אומדן התקבולים לפי פרקים;
(2) סיכום אומדן התשלומים לפי פרקים;
(3) סיכום פרקי התקבולים לפי סעיפים;
(4) סיכום פרקי התשלומים לפי סעיפים;
(5) סיכום פרקי התשלומים לפי קבוצות סעיפים;
(6) סיכום פרקי התקציב לפי תקבולים ותשלומים;
(7) פרטי המשכורת ושכר עבודה לעובדים לפי תקן מאושר, עם סיכום לפי כל פרק, פרקי משנה ופרקי העזר של כל סעיף תקציבי.
(ב) מבנה הטבלאות ופרטיהן ייקבעו על ידי רואה החשבון, באישור שר הפנים.
11. (בוטל).
12. (בוטל).
13. (בוטל).
14. לתקציב יצורפו דברי הסבר על חישוב אומדן התקבולים והתשלומים בציון השינויים שחלו לעומת התקציב האחרון שאושר.
15. בפרק זה, "תקציב" - תקציב בלתי רגיל הכולל אומדן התקבולים והתשלומים לפעולות חד-פעמיות שימומנו ממקורות אלה:
(1) הקצבות מהתקציב הרגיל;
(2) השתתפויות בעלים;
(3) השתתפויות הממשלה;
(4) השתתפויות של מוסדות ותרומות;
(5) יתרות מתקציבים בלתי רגילים קודמים;
(6) הכנסות מקרנות הרשות;
(7) מילוות מאוצר המדינה;
(8) מילוות מבנקים ומוסדות אחרים;
(9) אשראי מקבלנים וספקים;
(10) מכירת רכוש;
(11) הכנסות בעד עבודות לטובת המשלמים.
טופס התקציב וחלוקת פרטי התקציב
16. התקציב יוכן לכל פעולה בנפרד על גבי טופס המיועד לכך; מבנה הטופס וחלוקת אומדן התקבולים והתשלומים לפרקים, פרקי משנה, פרקי עזר, סעיפים וסעיפי משנה יהא כפי שקבע רואה החשבון.
17. לפרעון מילווה הנעשה על ידי קבלת מילווה חדש יוכן תקציב נפרד.
18. אומדן התשלומים בתקציב לכל פעולה לא יעלה על אומדן התקבולים המיועדים לאותה פעולה.
דיון בתקציב והגשתו לממונה על המחוז
19. (א) ראש הרשות המקומית יגיש את התקציב במועד שיאפשר למועצה לדון בו ולאשרו, ולשר הפנים או לממונה על המחוז לאשרו לפני התחלת ביצוע פעולה לפיו.
(ב) לעניין עירייה איתנה ומועצה מקומית שהוחל עליה דין עירייה כאמור – לא ייקראו המילים "ולשר הפנים ולממונה על המחוז לאשרו" שבתקנת משנה (א).
19א. שר הפנים או מי שהוא הסמיכו לכך, רשאי להורות לרשות מקומית פלונית, או לקבוצת רשויות מקומיות, כי לענין פרק זה יראו כפעולה גם קבוצת פעולות דומות.
20. (א) אם יש צורך בכך יכין ראש הרשות המקומית תקציב נוסף לתקציב הרגיל או לתקציב הבלתי רגיל, לפי המתכונת האמורה בתקנות אלה במועד אשר יאפשר למועצה לדון בו, ולשר הפנים או לממונה על המחוז לאשרו לפני התחלת ביצוע הפעולה שאליה מתייחס התקציב הנוסף.
(ב) לעניין עירייה איתנה ומועצה מקומית שהוחל עליה דין של עירייה כאמור – לא ייקראו המילים "ולשר הפנים ולממונה על המחוז לאשרו" שבתקנת משנה (א).
21. (א) תקנות הרשויות המקומיות (הכנת תקציבים), תשט"ו-1955 - בטלות.
(ב) האמור בתוספת הרביעית לפקודת העיריות לא יחול במידה שנאמר אחרת בתקנות אלה.
22. לתקנות אלה ייקרא "תקנות הרשויות המקומיות (הכנת תקציבים), תשל"א-1971".
(תקנה 2)
כ' בחשון תשל"א (19 בנובמבר 1970) יוסף בורג
שר הפנים
הודעה למנויים על עריכה ושינויים במסמכי פסיקה, חקיקה ועוד באתר נבו - הקש כאן
הודעה למנויים על עריכה ושינויים במסמכי פסיקה, חקיקה ועוד באתר נבו - הקש כאן